張海英

        只見(jiàn)水價(jià)上漲，不見(jiàn)成本公開(kāi)；即便個(gè)別地方公開(kāi)水價(jià)成本，也是走走形式，公眾根本看不懂。這是現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。為何不見(jiàn)成本公開(kāi)？用全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘文堂的話(huà)說(shuō)，“可能沒(méi)有哪一家水務(wù)企業(yè)愿意公開(kāi)自己的成本”。供水企業(yè)不愿公開(kāi)成本還可以理解，但作為執(zhí)政為民的地方政府物價(jià)部門(mén)反對(duì)公開(kāi)水價(jià)成本，這實(shí)在讓人難以理解。

        人們?cè)疽詾椋承┑胤轿飪r(jià)部門(mén)不支持水價(jià)成本公開(kāi)，是因?yàn)榕c供水企業(yè)“穿一條褲子”。卻沒(méi)想到在發(fā)改委舉行的座談會(huì)上，供水企業(yè)是贊成水價(jià)成本公開(kāi)的，而多數(shù)物價(jià)部門(mén)卻反對(duì)公開(kāi)——隱瞞成本是因?yàn)榘巡缓侠淼男姓允召M(fèi)附加在水價(jià)中。

        由此，我們不得不問(wèn)一問(wèn)：水、電、氣、油等公共產(chǎn)品價(jià)格里，是不是都含有不合理的行政性收費(fèi)？這似乎解釋了三個(gè)問(wèn)題：一是政府部門(mén)為什么不愿意公開(kāi)公共產(chǎn)品價(jià)格成本？因?yàn)槌杀纠锩嬗幸?jiàn)不得人的秘密；二是公共產(chǎn)品為何總在漲價(jià)？因?yàn)椴缓侠硎召M(fèi)也在增加；三是為何維持壟斷經(jīng)營(yíng)？因?yàn)閴艛嘟?jīng)營(yíng)才便于行政亂收費(fèi)。

        由于地方政府壟斷著自來(lái)水等公共資源，如果地方政府反對(duì)水價(jià)成本公開(kāi)，我們不但難以制定合理的自來(lái)水定價(jià)機(jī)制，而且無(wú)法面對(duì)輿論廣泛質(zhì)疑。因而，我認(rèn)為即使地方物價(jià)部門(mén)反對(duì)水價(jià)成本公開(kāi)，監(jiān)管部門(mén)也要積極推動(dòng)水價(jià)成本公開(kāi)，絕對(duì)不能因?yàn)槟承├嫒后w反對(duì)就不公開(kāi)。

        水價(jià)成本公開(kāi)化改革如何進(jìn)行？顯然發(fā)改委不能只與供水企業(yè)、地方物價(jià)部門(mén)座談，理應(yīng)廣泛征求民意。鑒于地方政府反對(duì)水價(jià)成本公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)立法規(guī)定地方政府必須公開(kāi)，誰(shuí)不公開(kāi)或者公開(kāi)不徹底，就應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處罰。

        基于“公用事業(yè)”和“特許經(jīng)營(yíng)”兩方面的考慮，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定的法律制度，要求水務(wù)企業(yè)公開(kāi)成本，并且由第三方審核。這是一位業(yè)內(nèi)人士的建言，值得考慮。不過(guò)，我以為，僅在法律上要求公開(kāi)水價(jià)成本還不夠，必須強(qiáng)制地方物價(jià)部門(mén)和供水企業(yè)公開(kāi)成本。

        我國(guó)有《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》，強(qiáng)制環(huán)保部門(mén)和污染企業(yè)向全社會(huì)公開(kāi)重要環(huán)境信息。我以為，不妨制定  《水價(jià)信息公開(kāi)辦法》，強(qiáng)制地方物價(jià)部門(mén)和供水企業(yè)向全社會(huì)公開(kāi)成本信息。據(jù)悉，很多國(guó)家把水、電、氣等公共產(chǎn)品的價(jià)格成本信息列在政府信息公開(kāi)的范圍內(nèi)，我們有必要向這個(gè)國(guó)際慣例看齊。

        目前，國(guó)家正在啟動(dòng)新一輪的資源價(jià)格改革，我們已經(jīng)聽(tīng)到了一片“漲”聲。由于資源性產(chǎn)品——石油、電力、煤炭、水、天然氣等，具有其特殊的不可再生性，價(jià)格攀升屬于意料之中，但是，我們希望資源價(jià)格能漲得明明白白，而且合情合理，而不是像水價(jià)那樣被附加了諸多不合理的行政性收費(fèi)。



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