證監(jiān)會9日發(fā)布的《關于進一步落實上市公司現金分紅有關事項的通知》指出，進一步采取措施提升上市公司對股東的回報。證監(jiān)會有關部門負責人表示，證監(jiān)會已要求各派出機構核實了解各轄區(qū)累計凈利潤為正、現金流情況較好但未分紅公司的詳細情況，將該類公司作為關注重點，核實其對外披露的不分紅原因及未用于分紅的資金留存公司的用途與實際情況是否相符。

這位負責人介紹，證監(jiān)會將要求各地派出機構、上海及深圳證券交易所加強對上市公司現金分紅政策決策過程、信息披露及執(zhí)行情況是否合規(guī)等事項的監(jiān)管。證監(jiān)會將積極協(xié)調相關部門，加強對現金分紅有關政策的研究，為上市公司現金分紅創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

他表示，對于累計凈利潤為正、現金流情況較好但連續(xù)多年未分紅的上市公司，如發(fā)現存在分紅政策不符合公司章程規(guī)定、分配方案未履行必要的決策程序、披露信息與事實不符等不當行為的，將依法采取必要監(jiān)管措施，并向市場公開。對于上市不久即進行高比例現金分紅的部分公司，證監(jiān)會也將重點關注，防止現金分紅成為大股東套現工具，影響上市公司持續(xù)發(fā)展。

這位負責人說，證監(jiān)會一直密切關注市場各方對上市公司現金分紅問題的高度關切。上市公司是資本市場發(fā)展的基石，隨著上市公司的成長和發(fā)展，給予投資者合理的投資回報，為投資者提供分享經濟增長成果的機會，是上市公司應盡的責任和義務?，F金分紅是實現投資回報的重要形式，更是培育資本市場長期投資理念，增強資本市場活力和吸引力的重要途徑。

為此，應進一步增強上市公司現金分紅透明度，便于投資者形成穩(wěn)定的回報預期。

他表示，一直以來，證監(jiān)會進行上市公司監(jiān)管的立足點就是保護投資者合法權益，核心是保障投資者知情權，監(jiān)管主線是信息披露。《通知》貫徹上述理念，在具體工作上做出相應安排。主要思路包括：一是積極倡導回報股東的股權文化，鼓勵、引導上市公司完善分紅政策及其決策機制，明確股東回報規(guī)劃，多渠道關注、了解、收集股東訴求，對通過股東大會等程序提出的股東訴求要作出明確回應。上市公司董事會應就股東回報事項進行專項研究論證，向市場詳細說明規(guī)劃安排的理由等；二是強化現金分紅信息披露要求，細化相關披露內容。要求上市公司在定期報告等相關文件中詳細披露現金分紅政策制定和執(zhí)行情況，提高現金分紅透明度；三是在監(jiān)管中關注上市公司是否切實履行分紅承諾，對未按回報規(guī)劃履行承諾的公司，要采取必要的監(jiān)督檢查措施。

根據《通知》，上市公司在制定現金分紅具體方案時，董事會應認真研究和論證公司現金分紅時機、條件和最低比例、調整條件及其決策程序要求等事宜，獨立董事應發(fā)表明確意見。股東大會對現金分紅具體方案進行審議時，應通過多種渠道主動與股東特別是中小股東進行溝通和交流，充分聽取中小股東意見和訴求，及時答復中小股東關心的問題。

《通知》指出，首次公開發(fā)行股票公司應在招股說明書中作“重大事項提示”，提醒投資者關注公司發(fā)行上市后的利潤分配政策、現金分紅最低比例（如有）、未來3年具體利潤分配計劃（如有）和長期回報規(guī)劃，提示的詳細參閱招股說明書中的具體內容。

這位負責人說，《通知》發(fā)布實施后，證監(jiān)會將加強對文件施行效果的總結評估，逐步探索完善，進一步引導上市公司努力回饋社會、回報投資者，夯實價值投資市場基礎。