▲ 圖片來源：能源金貿(mào)區(qū)官微

 

周末去了一趟灃河入渭口，風(fēng)光很是迷人。

早些年，這里還是沙坑遍布、污水橫流的畫面。西咸新區(qū)能源金貿(mào)區(qū)成立后，下功夫?qū)⒋舜蛟斐闪藵竦厣鷳B(tài)公園。眼下時節(jié)，粉黛亂子草迎風(fēng)搖擺，如織游人漫步于粉妝天地間，的確是閑暇游賞的妙地。

置身于此，目力所及，水天樓影，仿佛可以聽到城市生長的聲音！

當(dāng)然，理性而言，討論“西安未來十年的動能與生長”，是更為必要的話題。

一個重要現(xiàn)象在于，官方近期在生態(tài)、民生、城建等維度，密集釋放加碼信號——話題不妨由此背后邏輯開始……

最大蛋糕就在眼前

供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)相繼調(diào)整之后，中國經(jīng)濟(jì)逐步觸底，進(jìn)入中速增長時代。

擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資，眼下被視為新動能之源。

有學(xué)者提出，應(yīng)通過10年左右時間，實現(xiàn)中等收入群體倍增（中國目前中等收入群體大概4億人）。

“10億人尚未坐過飛機(jī)，5億人還沒蹲上馬桶，讓他們坐上飛機(jī)，蹲上馬桶，是中國今后相當(dāng)長一段時期的增長來源。”

動力聽起來很澎湃，關(guān)鍵是怎么釋放的問題。

主流聲音紛紛指向城市化！

城市化在不同階段有不同內(nèi)涵——當(dāng)前，除京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略之外，以合肥、武漢、成都、西安、鄭州為代表的一批內(nèi)陸城市，也正在帶動周邊大都市圈和城市群快速崛起。

大都市圈模式能夠帶來諸多利好。

 

▲ 圖片來源：能源金貿(mào)區(qū)官微

 

如疏解城市核心區(qū)擁堵的人口和資源，化解城市?。唤档统鞘蟹績r，進(jìn)而降低城市生活成本和發(fā)展成本；城市核心區(qū)域發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，制造業(yè)和部分中低端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊小鎮(zhèn)，進(jìn)而降低制造業(yè)成本……

更重要的是，核心城市功能疏散后，大都市圈和城市群可以吸納更多人口進(jìn)入，特別是農(nóng)村居民進(jìn)入城市地區(qū)，匯入現(xiàn)代化的生產(chǎn)和生活體系，這同時也是解決“三農(nóng)”問題的根本之道。

據(jù)有關(guān)分析，中國將會形成一批3-5千萬人的大都市圈，上億人口的城市群、城市帶。

最大動能也將由此釋放！

首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下一步最重要的基建范圍應(yīng)該放在大都市圈，其實際效益是最好的；其次是住宅和其它公共設(shè)施建設(shè)；還有服務(wù)業(yè)的空間拓展……

具體到西安，像西咸新區(qū)，尤其作為大西安新中心新軸線建設(shè)核心承載區(qū)的能源金貿(mào)區(qū)——這類在大都市圈建設(shè)中具有突出定位的板塊，近年來之所以熱度持續(xù)走高，邏輯即在于此。

怎么搶食的問題？

大都市圈、城市群、城市帶固然是大勢所趨，但憑什么你這座城市能夠吸引更多人去“蹲馬桶”，進(jìn)而刺激基建、消費等新動能釋放，而非他城？

所以說，蛋糕都看在眼里，關(guān)鍵還在于搶食的問題。

“過去依靠產(chǎn)業(yè)吸引人、人繁榮城市的發(fā)展邏輯，如今已轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)城市生活吸引人、企業(yè)跟人走；發(fā)展理念也在轉(zhuǎn)變，上半場追求速度、效率，下半場追求平衡，以人為本，社會結(jié)構(gòu)、生態(tài)文明等的平衡。”

這是中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江的觀點，很大程度上，也是客觀現(xiàn)實。

道理不難理解，資源環(huán)境約束瓶頸越發(fā)收緊，過去不計成本的資源消耗方式難以為繼；同時，隨著城市債務(wù)風(fēng)險和房地產(chǎn)健康發(fā)展環(huán)境的需求，傳統(tǒng)土地財政模式亦亟待改變！

 

▲ 圖片來源：能源金貿(mào)區(qū)官微

 

換句話說，重生產(chǎn)輕生活的城市建設(shè)模式，正在成為過去式，隨著人民對美好生活的向往日益提高，人才區(qū)位論的概念已經(jīng)在人口分布、人才流動研究中出現(xiàn)，其重要指向是公共服務(wù)……

過去兩年的全國“搶人大戰(zhàn)”，西安是收割紅利的勝出者。但顯然這是一場持久戰(zhàn)，進(jìn)入現(xiàn)階段，西安圍繞“提升收割和消化能力”，勢必還需要進(jìn)一步加快布局。

此前一段時間，西安主政者密集調(diào)研，從生態(tài)保護(hù)，到教育工作，再到高新、灞橋、經(jīng)開、高陵、臨潼、曲江、西咸新區(qū)，包括重點關(guān)注能源金貿(mào)區(qū)灃、渭河治理……

及至近期“十項重點工作”、全市教育大會等等，不難看出，生態(tài)、民生、產(chǎn)業(yè)、城建等維度，越發(fā)被置于突出位置，加碼力度空前。

撥開“唯GDP論”的紛擾，這大概正是西安搶食未來10年最大蛋糕的邏輯！

解剖一只“麻雀”

最近一段時間，西安各板塊，尤其開發(fā)區(qū)，紛紛提出民生、教育、生態(tài)等維度的發(fā)展新目標(biāo)，且進(jìn)展迅猛，頗有趕超之勢。

如此現(xiàn)象無疑令人樂見！

因為基于大都市圈建設(shè)，未來十年的新動能收割進(jìn)程中，開發(fā)區(qū)將承擔(dān)更大使命，同時也必然是紅利的最大受益者。

當(dāng)你漫步于灃河入渭口的粉黛亂子草間，會越發(fā)意識到，以能源金貿(mào)區(qū)為代表的一些板塊的做法，其實早已抓住這種邏輯的精髓。

早在2016年初，西咸新區(qū)尚未托管之際，其已按照“柔性治水、系統(tǒng)治河”理念和“城中河”定位，主動將灃渭河治理工程從50年防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100年，并發(fā)掘兩河歷史文化底蘊(yùn)，將它作為生態(tài)景觀、文化傳承工程來打造。

 

▲ 圖片來源：能源金貿(mào)區(qū)官微

 

直到一年后，大西安格局成型，“城中河”概念才得到印證。

回想當(dāng)初，假如缺少規(guī)劃前瞻性，以及“生活吸引人、企業(yè)跟人走”的城市發(fā)展新邏輯不夠堅定，那遺憾恐怕真是歷史性的！

這種前瞻性，其同樣付諸于1500畝的金灣濱水生態(tài)公園，和1300畝的灃河濕地生態(tài)修復(fù)項目。

如今，能源金貿(mào)區(qū)灃、渭河治理，作為西咸新區(qū)的城市名片，被視為全市“河湖長制”工作典范。在煙波浩渺、水綠融城的映襯下，大批區(qū)域總部、金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)落戶，包括前不久，兩座200m+超高層地標(biāo)動工……

歸納其邏輯，大概就是堅決奉行“先生活、后生產(chǎn)”，“早配套、高配套”，“讓學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、文化、體育等民生配套項目走在前面”。

 

▲ 圖片來源：能源金貿(mào)區(qū)官微

 

這片41平方公里的區(qū)域（能源金貿(mào)區(qū)片區(qū)+文教園片區(qū)），規(guī)劃中小學(xué)學(xué)校共37所（含現(xiàn)有12所學(xué)校），總用地面積近2000畝；醫(yī)療項目規(guī)劃用地7處，床位7000個。

在“優(yōu)質(zhì)生活吸引人、企業(yè)跟人走”的趨勢下，如此比例尺度，對于大西安新中心新軸線建設(shè)核心承載區(qū)的成長而言，還是比較有競爭力的。

據(jù)悉今年以來，在西咸絲路國際婦幼醫(yī)院、西咸新區(qū)國際教育學(xué)校等項目落戶的基礎(chǔ)上，能源金貿(mào)區(qū)又陸續(xù)交付、開工了多所醫(yī)院和學(xué)校。

于西安提升“紅利收割和消化能力”的新階段，有必要解剖一只“麻雀”！