每經(jīng)記者｜張宏  張懷水    每經(jīng)編輯｜陳柯名 陳星    

7月15日，上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況對(duì)外發(fā)布。

上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額245458億元，同比增長(zhǎng)5.0%，比一季度加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)需對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為68.8%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為52%，是增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

上半年消費(fèi)市場(chǎng)整體表現(xiàn)如何？當(dāng)前促消費(fèi)補(bǔ)貼力度是否足夠？文旅經(jīng)濟(jì)在提振消費(fèi)中扮演什么角色？圍繞這些熱點(diǎn)問(wèn)題，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者的深度專訪。

劉元春曾多次參加總理經(jīng)濟(jì)專家座談會(huì)，是中共中央政策研究室、國(guó)務(wù)院政策研究室、財(cái)政部等部門聘請(qǐng)的專家。他也曾在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)中講解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展等相關(guān)問(wèn)題。

今年2月20日，國(guó)務(wù)院以“堅(jiān)持促消費(fèi)和惠民生相結(jié)合，大力提振消費(fèi)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”為主題，進(jìn)行第十二次專題學(xué)習(xí)，劉元春對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了講解。

政策推動(dòng)是上半年消費(fèi)增速

抬升的重要原因之一

NBD：上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.0%，比一季度加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。您如何評(píng)價(jià)今年上半年消費(fèi)市場(chǎng)的整體表現(xiàn)？當(dāng)前消費(fèi)運(yùn)行態(tài)勢(shì)如何？

劉元春：總體來(lái)看，消費(fèi)在政策的促進(jìn)作用下有所回升。但也要認(rèn)識(shí)到，支撐消費(fèi)增長(zhǎng)的基本面還不夠堅(jiān)實(shí)?，F(xiàn)階段，消費(fèi)回升最明顯的領(lǐng)域主要集中在“以舊換新”政策帶動(dòng)領(lǐng)域，例如家居、通信器材、體育娛樂(lè)用品、家用電器以及新能源汽車等。

由此可見(jiàn)，政策推動(dòng)是今年上半年消費(fèi)增速抬升的重要原因之一。據(jù)此推理，下一階段消費(fèi)政策不僅需保持連續(xù)性，還應(yīng)當(dāng)有所加碼，以應(yīng)對(duì)政策邊際效應(yīng)遞減的挑戰(zhàn)。

6月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.8% 圖片來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

NBD：今年，消費(fèi)品“以舊換新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持力度為3000億元，前兩批共1620億元資金已按計(jì)劃分別于1月、4月下達(dá)，預(yù)計(jì)7月將下達(dá)第三批資金。您認(rèn)為當(dāng)前促消費(fèi)方面的補(bǔ)貼力度是否足夠？如何避免補(bǔ)貼邊際效益遞減的問(wèn)題？

劉元春：首先要明確的是，現(xiàn)階段“以舊換新”政策效果顯著，其乘數(shù)效應(yīng)約為3~4倍。然而，我們也要認(rèn)識(shí)到，政策的規(guī)模仍顯不足。經(jīng)測(cè)算，去年超1000億元補(bǔ)貼撬動(dòng)約七八千億元的消費(fèi)增量。今年補(bǔ)貼增至3000億元，可帶動(dòng)超過(guò)1萬(wàn)億元消費(fèi)增量。但預(yù)計(jì)今年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)50萬(wàn)億元，按現(xiàn)有乘數(shù)計(jì)算，3000億元補(bǔ)貼帶動(dòng)的增量?jī)H約2%的水平。

根據(jù)測(cè)算，前5個(gè)月5%的消費(fèi)增速與潛在消費(fèi)增速的差距仍有約3個(gè)百分點(diǎn)。若要彌補(bǔ)這一缺口，補(bǔ)貼資金需增至5000億元至1萬(wàn)億元。因此，將補(bǔ)貼規(guī)模由3000億元擴(kuò)大至5000億元以上，才可更充分地彌補(bǔ)消費(fèi)缺口。

其次，解決消費(fèi)動(dòng)能不足也很重要。我們要通過(guò)一系列改革促使部分儲(chǔ)蓄基金轉(zhuǎn)化為消費(fèi)基金。具體來(lái)說(shuō)，我們不僅要在社會(huì)保障、公共服務(wù)改革上努力，更要在投融資體制及政府職能定位方面推進(jìn)一系列改革。要在中期社會(huì)保障改革方案、公共服務(wù)改革方案及共同富裕一攬子方案上明確一系列舉措。這些舉措有助于調(diào)節(jié)儲(chǔ)蓄率與消費(fèi)率的關(guān)系，進(jìn)一步通過(guò)完善再分配體系、提高居民收入占比和邊際消費(fèi)傾向，從根本上緩解消費(fèi)不足的問(wèn)題。

NBD：您剛剛提到，當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)較快主要是政策促進(jìn)帶來(lái)的。為破解國(guó)內(nèi)有效需求不足的問(wèn)題，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從何處著手，關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)應(yīng)置于何處？

劉元春：首先要明確，消費(fèi)與投資存在差異。消費(fèi)是“慢變量”，是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果。因此，穩(wěn)定消費(fèi)需遵循三個(gè)前提：一是穩(wěn)定居民收入；二是穩(wěn)固資產(chǎn)負(fù)債表，不僅要穩(wěn)定增量，還要穩(wěn)定存量；三是穩(wěn)定預(yù)期，降低居民對(duì)未來(lái)收入及宏觀環(huán)境的不確定感。鑒于此，解決內(nèi)需不足不能依靠單一政策或工具，而是要依靠可持續(xù)的、組合式的政策。

一方面，消費(fèi)偏弱是經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行累積效應(yīng)所致，短期促進(jìn)難以根治，政策必須具備長(zhǎng)期連續(xù)性。

另一方面，當(dāng)前消費(fèi)偏弱的根源不僅是收入問(wèn)題，還在于資產(chǎn)負(fù)債表與預(yù)期問(wèn)題。就資產(chǎn)負(fù)債表而言，需著力穩(wěn)住樓市、股市。去年9月24日出臺(tái)的金融政策工具對(duì)穩(wěn)樓市、股市起到一定的作用，尤其對(duì)資本市場(chǎng)提振明顯。但從近兩個(gè)月數(shù)據(jù)來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)觸底進(jìn)程較預(yù)期更為復(fù)雜。

綜上，中國(guó)消費(fèi)問(wèn)題呈現(xiàn)雙重性。其一，要通過(guò)消費(fèi)促進(jìn)解決消費(fèi)不足的問(wèn)題；其二，要通過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整及深度改革，改變消費(fèi)率過(guò)低的現(xiàn)狀。二者表面相似，實(shí)則病因迥異，導(dǎo)致消費(fèi)擴(kuò)張工作極為復(fù)雜。當(dāng)務(wù)之急，要優(yōu)先解決因各方面沖擊而導(dǎo)致的消費(fèi)不足。

NBD：今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，針對(duì)性解決制約消費(fèi)的突出矛盾問(wèn)題。剛剛您也講到解決國(guó)內(nèi)有效需求不足問(wèn)題的發(fā)力點(diǎn)，那么您如何看待下半年的消費(fèi)情況？

劉元春：下半年政策部署應(yīng)重點(diǎn)聚焦以下四個(gè)方面。

第一，持續(xù)加力擴(kuò)圍實(shí)施“以舊換新”政策。

第二，加大對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度。

第三，著力破解服務(wù)消費(fèi)供給瓶頸。服務(wù)消費(fèi)具有“供給創(chuàng)造需求”的典型特征，應(yīng)通過(guò)樹(shù)立“投資于人”的理念，出臺(tái)針對(duì)服務(wù)消費(fèi)的扶持性政策，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。其中，扶持性政策既可面向生產(chǎn)端，也可面向消費(fèi)端。

第四，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的政策設(shè)計(jì)方向是正確科學(xué)的，例如要求中央預(yù)算內(nèi)投資等加力支持教育醫(yī)療、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，支持新型消費(fèi)加快發(fā)展等。值得進(jìn)一步思考的是，政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性必須與財(cái)政強(qiáng)度相匹配。若財(cái)政投入規(guī)模不及預(yù)期，即使方向正確、措施精準(zhǔn)，也難以取得應(yīng)有成效。

當(dāng)前，我國(guó)面臨的壓力兼具結(jié)構(gòu)性與外生性特征，且時(shí)間上可能具有持續(xù)性。因此，宏觀調(diào)控目標(biāo)要有“中期定位”。政策部門需向社會(huì)釋放明確信號(hào)，市場(chǎng)主體“只要政策出臺(tái)，市場(chǎng)就應(yīng)迅速高漲”的傳統(tǒng)理念也要調(diào)整。

大家應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，房地產(chǎn)深度調(diào)整、中美博弈、地緣政治、供給端沖擊中的任何單一因素都足以引發(fā)巨大波動(dòng)。而當(dāng)前，我國(guó)正面臨這些因素的多重沖擊，守住經(jīng)濟(jì)基本盤已是宏觀調(diào)控的重要?jiǎng)倮?。只有通過(guò)穩(wěn)中求進(jìn)，才可能最終贏得周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的勝利。

NBD：上半年，3D打印設(shè)備、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)43.1%、36.2%、35.6%。這是否表明當(dāng)前我國(guó)居民消費(fèi)需求已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變？如何將新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為消費(fèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)點(diǎn)？

劉元春：第一，技術(shù)革命會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造消費(fèi)。以人工智能、新能源汽車等新一輪技術(shù)革命為例，其終端產(chǎn)品一經(jīng)推出便迅速形成新的需求熱點(diǎn)，隨之而來(lái)的配件、服務(wù)等衍生消費(fèi)也同步擴(kuò)張。加之本輪家電、裝修正處于換代周期，疊加“以舊換新”政策的催化，“新技術(shù)—新模式—新消費(fèi)”的傳導(dǎo)鏈條愈發(fā)清晰。因此，持續(xù)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，并使之精準(zhǔn)對(duì)接新興消費(fèi)需求，是當(dāng)前工作的核心抓手之一。

第二，需結(jié)合國(guó)內(nèi)消費(fèi)周期變化實(shí)施定向激勵(lì)。當(dāng)前，家裝進(jìn)入第二輪集中更新期，家電則處于第四輪升級(jí)階段，通過(guò)精準(zhǔn)實(shí)施“以舊換新”政策可有效打造新消費(fèi)需求。

不過(guò)，雖然消費(fèi)方面的有利因素不斷涌現(xiàn)，決定消費(fèi)總體走勢(shì)的仍是大類消費(fèi)項(xiàng)。以餐飲為例，其占社會(huì)消費(fèi)品零售總額約11%，若持續(xù)低迷，則整體消費(fèi)難以回升；汽車消費(fèi)占比約10%，盡管新能源汽車銷量同比增長(zhǎng)逾四成，但這更多屬于對(duì)傳統(tǒng)燃油車的替代效應(yīng)，而非擴(kuò)張效應(yīng)。此外，與房地產(chǎn)高度相關(guān)的消費(fèi)鏈條也需重點(diǎn)關(guān)注。

6月份商品零售額同比增長(zhǎng)5.3%，餐飲收入增長(zhǎng)0.9% 圖片來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

細(xì)項(xiàng)的增長(zhǎng)的確可以發(fā)揮結(jié)構(gòu)性作用，但要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)“挑大梁”，仍需進(jìn)一步加大短期促進(jìn)與中期改革力度，以激活內(nèi)生動(dòng)力。

更深層次的命題在于，究竟是消費(fèi)創(chuàng)造收入，還是收入創(chuàng)造消費(fèi)？我認(rèn)為，這是一個(gè)循環(huán)，根本動(dòng)力仍取決于社會(huì)創(chuàng)造力與購(gòu)買力的匹配。其落腳點(diǎn)在于創(chuàng)新企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)盈利。若企業(yè)長(zhǎng)期虧損，則居民收入、政府財(cái)政均受損，循環(huán)勢(shì)必萎縮。

因此，需求端發(fā)力的同時(shí)，必須同步推進(jìn)供給端改革，從微觀及宏觀層面保障創(chuàng)新型企業(yè)的盈利性，最終形成“企業(yè)盈利—居民增收—財(cái)政穩(wěn)健”的良性閉環(huán)。

NBD：去年以來(lái)，文旅經(jīng)濟(jì)的熱度一直在延續(xù)。您覺(jué)得文旅經(jīng)濟(jì)在提振消費(fèi)中扮演什么角色？其爆火的原因是什么？

劉元春：當(dāng)前，我國(guó)人均GDP已逾1.3萬(wàn)美元，正處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由生存型消費(fèi)向改善型消費(fèi)全面轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。現(xiàn)階段，我國(guó)文化服務(wù)類消費(fèi)仍較世界平均水平低約10個(gè)百分點(diǎn)，具備很大的提升空間。導(dǎo)致差距的原因既包括居民收入的約束，也包括優(yōu)質(zhì)供給不足。因此，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)達(dá)到既定水平，是當(dāng)前的工作重點(diǎn)。

圍繞國(guó)內(nèi)文旅需求突出的特點(diǎn)，針對(duì)文旅消費(fèi)開(kāi)展補(bǔ)貼與政策扶持，也是工作重點(diǎn)之一。數(shù)據(jù)顯示，上半年，限額以上單位體育娛樂(lè)用品類商品零售額同比增長(zhǎng)22.2%，節(jié)假日高頻消費(fèi)數(shù)據(jù)也同步印證了這一趨勢(shì)。綜合判斷，文旅經(jīng)濟(jì)將成為未來(lái)我國(guó)消費(fèi)需求擴(kuò)張的核心增長(zhǎng)點(diǎn)。

記者|張宏 ?張懷水

編輯|陳柯名 陳星?杜恒峰

校對(duì)|金冥羽

｜每日經(jīng)濟(jì)新聞 ?nbdnews? 原創(chuàng)文章｜

未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及鏡像等使用