在四川省成都市錦江區(qū)三圣街道0.38平方公里的喜樹社區(qū)，每天上千人在“老年大學(xué)”上課，成龍路街道楓樹社區(qū)第一期“托育班”已經(jīng)畢業(yè)，新一期三個班已經(jīng)滿員；在溫江區(qū)柳城街道魚鳧路社區(qū)，全區(qū)首個“老幼融合”嵌入式服務(wù)示范項目已建成投用，累計服務(wù)超過5000人次；在金牛區(qū)荷花池街道城隍廟社區(qū)，“一老一小一新”服務(wù)陣地覆蓋周邊13個院落，“六大嵌入式場景”組成完整社區(qū)幸?！捌磮D”……

成都市發(fā)展改革委會同社會工作、住建、規(guī)劃和自然資源等部門，按照國家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》有關(guān)要求，以100個試點社區(qū)為基礎(chǔ)，謀劃推進60個試點社區(qū)綜合體項目建設(shè)。聚焦“急難愁盼”和個性化需求，各區(qū)（市）縣積極探索“公益+市場+社會”等多元運營模式，涌現(xiàn)出許多典型案例。截至2025年6月底，成都累計完成投資37.27億元，社區(qū)群眾幸福感在“家門口”升級。

服務(wù)“嵌”入微網(wǎng)間

幸福生長“城隍”里

日前，記者一行慕名到金牛區(qū)采訪，荷花池街道城隍廟社區(qū)黨委書記、居委會主任張月當(dāng)起了現(xiàn)場講解員。

“作為成都老牌社區(qū)，城隍廟社區(qū)曾面臨‘空間閑置’與‘服務(wù)缺口’的雙重挑戰(zhàn)：轄區(qū)28%是老年居民、35%是雙職工家庭，老人兒童新就業(yè)群體等需求突出。為此，我們以問題為導(dǎo)向，以嵌入式服務(wù)改革試點項目建設(shè)為契機，將6處閑置空間改造成了2000余平方米的六大‘一老一小一新’服務(wù)陣地?！睆堅抡f。

據(jù)金牛區(qū)發(fā)展改革局相關(guān)負責(zé)人介紹，金牛區(qū)在完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，通過改造和新建相結(jié)合，大力包裝策劃了7個服務(wù)高效的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，并納入成都市2024年擬建設(shè)的60個社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施項目清單中。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的嵌入式養(yǎng)老陣地——城隍廟社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，前身是四川省地礦局地礦醫(yī)院，記者在現(xiàn)場看到，該中心融入多元化居家養(yǎng)老服務(wù)元素，將其改造為集“生活照料、醫(yī)療保障、精神慰藉”于一體的為老服務(wù)空間，提供助餐、助浴、助潔服務(wù)，組織書法、手工等文娛活動，這里已成為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，真正把醫(yī)療服務(wù)“嵌”到老人家門口。

由集裝箱改造而成的左鄰右舍睦鄰坊，原本是地礦大院小區(qū)門口的閑置空地，面積不到10平方米，在社區(qū)的精心打造下，如今變成了社區(qū)服務(wù)小樞紐和“暖心服務(wù)驛站”，有常用藥、維修工具包、免費飲水、充電設(shè)備、一次性雨衣、“暖寶寶”等，居民和新就業(yè)群體的“急難小事”在這里被化解，他們的聲音真正被聽見、被回應(yīng)，還鏈接了“嵌入式服務(wù)合伙人”。

在社區(qū)大院食堂，成都的“煙火氣”撲面而來，食堂老板開心地告訴記者：“食堂是社區(qū)和我們共建的嵌入式場景，老人一餐兩葷兩素套餐只要10~12元，比市場價低30%左右；食堂還創(chuàng)新實施‘送餐者積分兌換制度’，每給老人送2次餐可兌換1份食堂的免費盒飯，積分還能累積兌換食堂的特色菜品，目前已有30多人加入送餐隊伍?！?/p>

地礦大院活動中心是嵌入式文化空間，這個曾經(jīng)的“單位專屬空間”變成了全體居民“共商、共建、共享”的社區(qū)公共客廳；城隍廟社區(qū)壩壩茶，源于“打通一堵墻”的巧思，居民花2元就能泡杯茶和鄰里聊天下棋，一旁的“城隍大舞臺”讓居民在家門口就能享受文化盛宴或參與其中；“校社聯(lián)動”的嵌入式托育場景——兒童友好活動空間，為35%雙職工家庭解決接送空檔難題，還能預(yù)約臨時托育，解決“應(yīng)急之需”……

墻上掛的“院落友好導(dǎo)示圖”，老照片展示的是“地址文化廣場”，老人只要10元的平價理發(fā)店……行走在城隍廟社區(qū)的街邊院落，“藏在細節(jié)里”的嵌入式服務(wù)隨處可見，與六大嵌入式服務(wù)場景一道，加快建設(shè)形成“15分鐘社區(qū)幸福生活圈”。

社區(qū)食堂解決“吃飯難”，暖心驛站提供“歇腳處”，“壩壩茶”打開“議事窗”，兒童友好中心托起“未來夢”……城隍廟里，妙事發(fā)生，城隍廟社區(qū)一處墻上張貼的“15分鐘便民生活圈地圖”，將成都市“從小處著手、貼民心服務(wù)”、加快打造“顧老”和“看小”復(fù)合型服務(wù)社區(qū)的生動實踐演繹得淋漓盡致。

解憂路上“楓”景好

全齡服務(wù)“喜”事多

秋日的錦江區(qū)天高云淡、清風(fēng)徐來，街頭巷尾，丹桂飄香，銀杏葉像蝴蝶一般翩翩起舞，灑落一地金黃，與城市社區(qū)豐富的嵌入式服務(wù)場景交相輝映，如詩如畫，溫暖動人。

成龍路街道楓樹社區(qū)成立于2020年，是錦江區(qū)機構(gòu)改革的產(chǎn)物，數(shù)千平方米社區(qū)綜合體覆蓋有衛(wèi)生服務(wù)站、便民服務(wù)站、老年大學(xué)、青年夜校、產(chǎn)業(yè)孵化中心、托育中心、社區(qū)食堂等全齡服務(wù)場景。楓鄰書苑內(nèi)多種嵌入式服務(wù)場景呈現(xiàn)，一棵掛有“萍妹解憂站”“楓鄰茶話”服務(wù)招牌的木藝楓樹讓人眼前一亮。

沒想到的是，向記者介紹情況的楓樹社區(qū)黨委副書記倪萍居然是該社區(qū)服務(wù)品牌之一“萍妹解憂站”的萍妹?！敖鈶n站的故事，能否給我們講講？”“可以的，我們社區(qū)的每一個嵌入式服務(wù)都有故事?！蹦咂颊f。

比如，在轄區(qū)上班的居民鄭女士，為解決無人帶孩子問題，每天早上8點把孩子送到社區(qū)嵌入的“苗苗家托育中心”，下午5點下班來接；以前轄區(qū)老年居民辦老年卡和年審要走很遠，社區(qū)與錦江郵政、公交集團聯(lián)動合作嵌入相關(guān)服務(wù)，如今在家門口就能辦理老年卡和年審等多項業(yè)務(wù)……

據(jù)介紹，楓樹社區(qū)2023年7月被列入全國首批完整社區(qū)試點，近年來，社區(qū)以嵌入式服務(wù)為核心，聚焦“一老一小”探索建立“黨建+”社區(qū)紅楓合伙人制度，已累積引進合伙人33個，認領(lǐng)服務(wù)項目20余項，聯(lián)動解決群眾反映強烈問題32個。

同時，社區(qū)積極探索建立群眾需求收集機制，打造“小宋哥聊天社”“萍妹解憂站”等特色服務(wù)品牌，“萍妹解憂站”成立以來已為社區(qū)群眾解決困難和訴求400余件，居民對社區(qū)滿意度達到98%，成為黨建引領(lǐng)下解憂路上亮麗“楓”景線。

三圣街道喜樹路社區(qū)是典型的新市民融合社區(qū)，人口3.3萬余人，其中老年人4950人、占總?cè)丝诘慕?/6，80歲以上的高齡老人297人，空巢獨居老人53人，養(yǎng)老托育曾面臨較大壓力。

“現(xiàn)在生活在這里，我感覺到特幸福！”今年68歲的易阿姨說，“主要是我們社區(qū)人情味很濃。過去大家相互都不愛搭理、有戒心，現(xiàn)在不管哪家有困難大家都熱心幫助，鄰里之間很信任。我覺得鄰里之間能建立這種情感太難得了，是社區(qū)建立起來的凝聚力，通過各種活動把大家都發(fā)動起來了。”

事實的確如此。據(jù)三圣街道喜樹路社區(qū)黨委書記、居委會主任付清華介紹，近年來，社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，以“喜為鄰里，樂享生活”為主題，將1.8萬平方米社區(qū)綜合體打造成為“一站式”全齡服務(wù)平臺，布局“5中心7空間”，一體化構(gòu)建社區(qū)命運共同體，推動實現(xiàn)幼有善育、青有所為、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶的全齡段、全時段無邊界服務(wù)。

社區(qū)創(chuàng)新“公益+商業(yè)”業(yè)態(tài)配置機制、“社區(qū)+公司”運營管理機制、社區(qū)商業(yè)反哺公益機制等三項社區(qū)服務(wù)市場化運營機制，吸納社會資本5000萬元，新注冊法人17家，預(yù)計每年增加財政收入370萬元，社區(qū)公司年收入可達120萬元，成功實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)從政府“輸血”到自我“造血”轉(zhuǎn)變。

政企攜手探新路

“老幼融合”在魚鳧

老有所樂，幼有所托，是幸福生活的最暖底色。溫江區(qū)在這方面的做法可圈可點。

“我們結(jié)合‘南城北林’的空間結(jié)構(gòu)和‘南密北疏’的人口布局特點，因地制宜，將溫江這座百萬人口城市按照5萬~10萬人標準劃分為19個公服片區(qū)，創(chuàng)新部署嵌入式服務(wù)改革試點，全力建設(shè)“幸福溫江·美好之城”溫江區(qū)相關(guān)負責(zé)人如是說。

在位于溫江區(qū)柳城街道魚鳧路社區(qū)的黑籽兒老幼融合園，記者被一幕幕真情實景所觸動：七八位爺爺奶奶圍坐在一起正在老師指導(dǎo)下學(xué)習(xí)剪紙，每個人臉上都洋溢著幸福的微笑。“好，是真的好！”今年77歲的駱婆婆提到融和園時熱淚盈眶。她說：“這里已經(jīng)成了我的家，每天上午按時來，而且要待5~6個小時，這里不僅能夠吃到便宜可口的飯菜，還能和老年人一起拉家常、學(xué)剪紙，讓我的生活不再孤單。”

“這是我們的團隊，每個老師幾乎都取得了一崗多證；這是‘銀齡課堂’，這兒是我們的‘托大班’，上面有孩子每天的食譜，中午晚上都有幾個菜、每個菜多少克、營養(yǎng)搭配等，清清楚楚。托育教室墻上掛著的是每天要填的各種登記表，按照要求是30張，我們增加到了100多張……”對于融合園的服務(wù)項目和服務(wù)情況，融合園負責(zé)人牟笑葦如數(shù)家珍。

記者了解到，魚鳧路社區(qū)有居民1.1萬戶、常住人口3.2萬人，社區(qū)“一老一小”的需求與日俱增，一度成為居民的難事、心頭事，而國家實施的社區(qū)嵌入式服務(wù)改革試點為破解這一難題帶來了轉(zhuǎn)機。

據(jù)魚鳧路社區(qū)黨委書記武秉春介紹，黑籽兒老幼融合園最大的特色是社企合作、三方融合、多方賦能，目標是通過“輸血+造血”推進“夕陽無憂·朝陽無虞”，實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。自今年3月正式投營以來，服務(wù)范圍覆蓋了整個社區(qū)的2500余位老年人和適齡兒童，累計服務(wù)人群達到5000余人次。