每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳星    

9月24日，工業(yè)和信息化部等六部門發(fā)布《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025~2026年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確了主要目標：建材行業(yè)恢復向好，盈利水平有效提升，產業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強，綠色建材、先進無機非金屬材料產業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，其中2026年綠色建材營業(yè)收入超過3000億元，綠色低碳和數(shù)字化發(fā)展水平明顯提高。

中國建筑材料聯(lián)合會副會長、總經濟師孫星壽在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，《方案》從控總量、優(yōu)供給、促轉型、擴需求等方面系統(tǒng)提出促進建材行業(yè)穩(wěn)增長、調結構系列舉措，將有效推動行業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構，促進供需動態(tài)平衡，提升產業(yè)鏈韌性和安全水平，培育新質生產力，實現(xiàn)行業(yè)質的有效提升和量的合理增長。

孫星壽表示，《方案》的發(fā)布，對指導建材行業(yè)應對當前行業(yè)下行壓力、促進行業(yè)穩(wěn)增長指明了工作方向，對推動建材行業(yè)轉型升級，夯實產業(yè)長遠發(fā)展基礎具有重要作用。

建材行業(yè)穩(wěn)增長是工業(yè)穩(wěn)增長的重要支撐

孫星壽表示，建材行業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè)，是改善人居條件、發(fā)展循環(huán)經濟的重要支撐，是建筑建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展的重要保障。

他表示，建材行業(yè)全社會產值近7萬億元，從業(yè)人員860余萬人，服務于建筑業(yè)及汽車、電子、電器、醫(yī)療、水利等150多個行業(yè)，帶動電力、煤炭、石化等工業(yè)及商務、金融、批發(fā)零售等服務業(yè)共110多個行業(yè)，建材行業(yè)穩(wěn)增長是工業(yè)穩(wěn)增長的重要支撐，是保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)。

“受到內外部嚴峻復雜的運行環(huán)境影響，建材行業(yè)市場需求下降，結構性問題突出，行業(yè)面臨較大穩(wěn)增長壓力?！?span id="rfjfdtlzjvb" class="article-check-words seleLabel">孫星壽說，《方案》提出了建材行業(yè)穩(wěn)增長的主要目標和重點工作舉措。通過發(fā)揮各地政府、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)合力，推動各項重點任務落實落地，引導資源要素集聚，為行業(yè)穩(wěn)增長和發(fā)展專項提供保障。

孫星壽說，《方案》兼顧近期與長遠，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和促轉型，不僅注重優(yōu)化存量，穩(wěn)住行業(yè)穩(wěn)增長基本盤，更注重培育新的增量，以提升產業(yè)供給培育新質生產力，拓展新的應用市場，促進實現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡，為行業(yè)高質量發(fā)展持續(xù)注入動力。

嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能

《方案》著力優(yōu)供給、促投資、拓消費，統(tǒng)籌推進強化行業(yè)管理、加強科技創(chuàng)新、擴大有效投資、拓展有效需求、深化國際合作等五個方面10項重點工作，推動建材行業(yè)恢復向好，實現(xiàn)質量效益全面提升。

孫星壽說，近年來，隨著市場需求持續(xù)下滑，建材行業(yè)供需矛盾凸顯，水泥、平板玻璃等重點行業(yè)運行質量明顯下降，成為影響行業(yè)穩(wěn)增長的重要因素。

《方案》以強化行業(yè)管理為抓手，著力推動解決現(xiàn)階段建材行業(yè)供需結構性矛盾加劇這一影響行業(yè)穩(wěn)增長的關鍵問題，規(guī)范產能供給，優(yōu)化產能結構，提升行業(yè)供需動態(tài)調節(jié)能力，促進行業(yè)穩(wěn)增長。

具體而言，首先是要求嚴格執(zhí)行產能置換辦法，嚴禁水泥熟料、平板玻璃新增產能；其次是強化利用綜合手段淘汰落后產能，壓減產能總量，優(yōu)化產能結構；再次是規(guī)范水泥產能管理，強調促進水泥企業(yè)實際產能與備案產能統(tǒng)一，將有效提升水泥行業(yè)供需動態(tài)調節(jié)能力；最后是加強行業(yè)規(guī)范管理，實施分級分類管理等差異化產業(yè)調控。

對于“嚴格水泥玻璃產能調控”的要求，北京金隅集團副總經理劉宇在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，近年來，金隅冀東水泥積極實施產能置換，淘汰低效落后水泥熟料產能，高質量完成銅川、磐石新生產線建設，實現(xiàn)集團水泥產業(yè)整體效能顯著提升。

下一步，金隅集團將積極響應工信部產能置換要求，搶抓政策窗口期，進行存量盤整，加快低效產能退出，補足企業(yè)產能短板，提升先進產能比例，在“優(yōu)化存量”的基礎上實現(xiàn)“價值增量”。

“好房子”建設將為建材行業(yè)發(fā)展提供新的市場空間

《方案》提出加強科技創(chuàng)新，培育壯大無機非金屬材料產業(yè)和非金屬業(yè)發(fā)展的具體舉措。

支持重點地區(qū)因地制宜發(fā)展先進玻璃、人工晶體、高性能纖維及復合材料等先進無機非金屬材料；持續(xù)開展先進陶瓷、超硬材料等關鍵技術和產品攻關，加快補短板、鍛長板。

根據各地資源稟賦、產業(yè)基礎，培育一批非金屬礦產資源特色產業(yè)集聚區(qū)，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

對此，孫星壽表示，無機非金屬新材料和非金屬礦業(yè)占建材行業(yè)總產值超過30%，產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅袌鰬妙I域廣闊，既是支撐建材行業(yè)發(fā)展的新動力，也是提升相關產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性的關鍵領域，更是未來產業(yè)發(fā)展的重要支撐。

在拓展消費需求，激發(fā)市場消費潛能方面，《方案》提出，推進綠色建材應用。持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵各地制定適合本地消費習慣的綠色建材產品目錄，建立綠色建材消費專區(qū)和線下體驗館，創(chuàng)新舉辦“小而美”活動。

加力擴圍實施家裝廚衛(wèi)“煥新”行動，支持各地將綠色建材納入消費品以舊換新政策實施范圍，加大陶瓷薄磚、智能馬桶、整體衛(wèi)浴、節(jié)能門窗、適老化建材、家用安全防護用品等政策補貼力度。

同時，開展“好材料支撐好房子”行動，加強生產和應用標準銜接，支持打造一批好房子樣板和好材料應用試點，拓展優(yōu)質隔熱保溫材料、隔聲材料、防水密封材料等建材產品應用。

孫星壽表示，《方案》統(tǒng)籌供需兩端，在供給側提質升級，拓展消費需求，激發(fā)市場潛力。隨著建材產業(yè)結構調整和需求升級，工業(yè)領域、居民終端消費等對建材行業(yè)的拉動作用不斷增強，“好房子”建設也將為建材行業(yè)發(fā)展提供新的市場空間。

劉宇則表示，未來，金隅集團將加強新材料研發(fā)轉化，加大高水平綠色健康建材供給，完善多場景綠色建材產品體系，形成“好材料”支撐“好房子”高質量建設的先進功能建筑與家居材料集成產品體系及系統(tǒng)解決方案。

封面圖片來源：新華社記者 黃孝邦 攝