每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜賈運可    

1月29日，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《加快培育服務(wù)消費新增長點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，《工作方案》分別從激發(fā)重點領(lǐng)域發(fā)展活力、培育潛力領(lǐng)域發(fā)展動能和加強支持保障3個方面，出臺了12項具體舉措，涵蓋交通服務(wù)、家政服務(wù)、旅居服務(wù)、體育賽事等。

每日經(jīng)濟新聞

北京大學經(jīng)濟學院教授、北京大學國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，一方面，隨著老百姓生活水平的提高，對基本商品的需求已經(jīng)趨于飽和，更加注重高質(zhì)量的體驗以及精神層面的需求，因此，服務(wù)消費更加符合當前中國消費轉(zhuǎn)型升級的要求。另一方面，從國際經(jīng)驗來看，無論是美國還是歐洲，服務(wù)消費占個人消費支出的比例一般在70%左右，我國發(fā)展服務(wù)消費的潛力依然很大。

拓展居家養(yǎng)老服務(wù)

《工作方案》指出，制定出臺促進鐵路與旅游融合發(fā)展的專項支持政策，加快車站、列車旅游化改造，開發(fā)特色化旅游專線，打造多樣化旅游專列產(chǎn)品，推出一批銀發(fā)旅游等主題列車，提升鐵路旅游服務(wù)和運行保障水平。支持有條件的地方開展郵輪消費創(chuàng)新，提升郵輪服務(wù)水平，打造融合消費場景，開發(fā)沉浸式、多元化郵輪消費產(chǎn)品。

促進夜游船持續(xù)健康發(fā)展，推動夜游船提質(zhì)升級與創(chuàng)新發(fā)展。促進游艇消費高質(zhì)量發(fā)展，修訂游艇安全管理規(guī)定等相關(guān)規(guī)章制度，保障游艇業(yè)健康發(fā)展，加強公共碼頭和泊位等游艇基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)保障。依托中國國際消費品博覽會等打造游艇展示交易平臺，支持有條件的地方創(chuàng)新推出一批游艇消費場景。優(yōu)化休閑漁業(yè)船舶管理。

此外，《工作方案》提出，支持符合條件的家政服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式、探索智慧化場景、拓展居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵地方發(fā)布家政服務(wù)規(guī)范協(xié)議。對家政領(lǐng)域人力資源服務(wù)機構(gòu)開展分級分類監(jiān)管。開展家政服務(wù)職業(yè)技能專項培訓(xùn)行動，提升家政服務(wù)職業(yè)化水平。推動中介制家政企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型，培育一批家政行業(yè)龍頭企業(yè)。

記者注意到，去年，交通運輸部、文化和旅游部印發(fā)的《進一步促進郵輪運輸及旅游服務(wù)發(fā)展的若干措施》明確指出，鼓勵郵輪運輸企業(yè)與旅游企業(yè)等加強合作，豐富船上服務(wù)內(nèi)容，推動演藝、展覽、文創(chuàng)、康養(yǎng)產(chǎn)品進郵輪；開發(fā)“郵輪+”消費新場景，打造郵輪紀念品、衍生品，建設(shè)集郵輪文化、產(chǎn)品發(fā)布等為一體的郵輪品牌集聚地。

“與商品消費相比，服務(wù)消費賣的是由商品延伸出的附加值。”蘇劍進一步向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，服務(wù)消費涉及各行各業(yè)，與商品消費相比，服務(wù)消費提供的是無形資產(chǎn)，可能讓生活更加便捷，也可能讓精神更加愉悅。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對服務(wù)消費的需求也會越來越大。

此外，記者注意到，聚焦培育潛力領(lǐng)域發(fā)展動能，《工作方案》還重點提到培育演出服務(wù)、體育賽事服務(wù)以及情緒式、體驗式服務(wù)。

在情緒式、體驗式服務(wù)方面，《工作方案》要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，逐步完善相關(guān)監(jiān)管要求。支持將具備條件的情緒式、體驗式服務(wù)相關(guān)職業(yè)納入國家職業(yè)分類體系。依托消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點等平臺載體，支持建設(shè)若干消費帶動作用強的情緒式、體驗式服務(wù)消費新場景。

開發(fā)特色金融服務(wù)等

《工作方案》指出，優(yōu)化服務(wù)業(yè)標準化布局，培育服務(wù)業(yè)標準化品牌。聚焦服務(wù)消費新增長點，加快制定一批先進適用標準，促進服務(wù)消費相關(guān)領(lǐng)域標準化、規(guī)范化發(fā)展，推動新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。健全養(yǎng)老、家政、旅游等消費領(lǐng)域信用體系。依托“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強對相關(guān)經(jīng)營主體信用信息的歸集、公示。開展服務(wù)承諾活動和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價，引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信合規(guī)經(jīng)營。

公開數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國服務(wù)零售額同比增長5.5%，居民人均服務(wù)性消費支出同比增長4.5%，占居民人均消費支出的比重為46.1%。其中，重點領(lǐng)域快速發(fā)展。文體休閑、旅游咨詢租賃、交通出行等服務(wù)零售額保持兩位數(shù)增長。居民人均教育文化娛樂消費支出同比增長9.4%。全年共開行旅游列車2485列，同比增長33.6%。

“發(fā)展服務(wù)消費，關(guān)鍵要完善法律法規(guī)和標準體系的建設(shè)。”蘇劍向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，商家提供一項服務(wù)，可以收費100元，也可以收費1000元，怎么去衡量？在許多領(lǐng)域并沒有一個固定的標準。因此，需要完善相關(guān)法律法規(guī)，比如怎么去解決這種糾紛。另外，要加強行業(yè)標準和信用體系的建設(shè)，確保有法可依，有章可循。

記者注意到，《工作方案》除了在標準體系和信用建設(shè)方面進行明確規(guī)定外，還提到強化財政金融支持。

《工作方案》指出，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持發(fā)展服務(wù)消費、培育服務(wù)消費新增長點。優(yōu)化實施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對服務(wù)消費新增長點領(lǐng)域經(jīng)營主體的信貸投放力度，合理確定貸款利率水平，創(chuàng)新開發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

支持符合條件的文化、旅游、教育、體育、家政等服務(wù)消費領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行債券，支持符合條件的消費基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。加大消費信貸支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)與商家合作開發(fā)適合服務(wù)消費特點的產(chǎn)品和服務(wù)。

在政策加碼背景下，東方證券研報指出，中小學生出游旺季逐漸拉開序幕，假期制度對出行鏈條構(gòu)成直接催化。學生放寒假疊加春節(jié)9天長假，將推動出行需求由“集中爆發(fā)”向“節(jié)前啟動+節(jié)中延續(xù)”擴散，利好OTA（在線旅游代理商）及航旅產(chǎn)業(yè)鏈景氣延續(xù)。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞