每經(jīng)記者｜張壽林    每經(jīng)編輯｜廖 丹    

2月10日，央行發(fā)布2025年第四季度貨幣政策執(zhí)行報告。報告顯示，從金融總量、價格、結構等多維指標看，2025年適度寬松的貨幣政策效果已逐步顯現(xiàn)。金融總量保持較快增長，年末社會融資規(guī)模存量、廣義貨幣供應量（M2）同比分別增長8.3%和8.5%，明顯高于名義GDP（國內生產(chǎn)總值）增速。

新華社圖

人民幣貸款增速還原地方化債影響后也在7%左右，信貸支持力度持續(xù)較強。社會綜合融資成本低位下行，2025年12月新發(fā)放企業(yè)貸款和個人住房貸款利率均在3.1%左右。信貸結構也在持續(xù)優(yōu)化，2025年末科技貸款、綠色貸款、普惠貸款、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)貸款分別同比增長11.5%、20.2%、10.9%、50.5%、14.1%，重點領域貸款均保持兩位數(shù)增長，持續(xù)高于全部貸款增速。

業(yè)內專家表示，上年適度寬松的貨幣政策具有累積效應，存量政策效果還會持續(xù)顯現(xiàn)。2026年初，央行又推出了一攬子支持實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的貨幣金融舉措，這些增量政策也會和存量政策發(fā)揮協(xié)同效應，進一步為實體經(jīng)濟平穩(wěn)增長和物價合理回升營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

直接融資加快發(fā)展

2025年，社會融資規(guī)模中，政府債券融資、企業(yè)債券融資和非金融企業(yè)境內股票融資均較上年明顯增多。特別是，通過創(chuàng)新推出債券市場“科技板”，全年發(fā)行科技創(chuàng)新債券超過1.5萬億元，資本市場投融資新生態(tài)也在加速形成，專精特新企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首發(fā)募集資金額占比顯著提升。

業(yè)內專家表示，近年來，我國經(jīng)濟結構轉型升級加快推進，正在從傳統(tǒng)投資驅動轉向科技創(chuàng)新和消費驅動。風險共擔、利益共享、長期陪伴的直接融資模式，與高成長、重研發(fā)、輕資產(chǎn)的新動能領域更為契合，在金融體系中發(fā)揮更加重要的作用。隨著資本市場持續(xù)創(chuàng)新，產(chǎn)品服務更加豐富多元，金融市場供給與新動能領域融資需求的適配性進一步提升，實體經(jīng)濟的融資需求得到了更充分、更有效的滿足。這個過程中也會伴隨傳統(tǒng)銀行信貸占比下降和增速回落，這是金融結構轉變的自然結果，但實體經(jīng)濟從金融體系獲得的支持并沒有減少，金融支持實體經(jīng)濟的力度依然穩(wěn)固，質量更高。

貨幣政策執(zhí)行報告顯示，2025年國民經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢，全年GDP同比增長5%，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標順利實現(xiàn)，經(jīng)濟高質量發(fā)展取得了積極成效。

業(yè)內專家表示，2025年我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境變化影響加深，世界經(jīng)濟增長動能不足，貿易壁壘增多，能夠順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大的優(yōu)勢，也會進一步增強鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭的信心。

支持優(yōu)化結構力度加大

2025年，CPI與上年持平，不包括食品和能源的核心CPI累計上漲0.7%，9月以來已經(jīng)連續(xù)4個月漲幅超過1%，PPI同比下降2.6%，但下半年以來降幅總體趨于收斂，12月同比降幅由6月末的3.6%縮小至1.9%。

業(yè)內專家表示，分析物價形勢也要觀察其中的結構性特征，去年物價低位運行，食品和交通能源分項價格偏低影響很大，這與供需關系和國際油價下跌的輸入性影響有關。也要看到，一些體現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展和居民消費結構優(yōu)化升級的領域，價格水平總體上穩(wěn)中有升，去年CPI分項指標中，教育文化娛樂一項累計上漲0.8%。2026年初，國務院常務會議部署了財政金融協(xié)同促內需一攬子政策，相關部門也陸續(xù)推出了具體的政策舉措，這些都將對內需增長形成支撐，有利于實體經(jīng)濟供需良性循環(huán)，物價也有望進一步溫和回升。

貨幣政策執(zhí)行報告中兩篇專欄涉及支持優(yōu)化結構。業(yè)內專家指出，隨著我國經(jīng)濟結構加快轉型升級，金融服務需要適配經(jīng)濟高質量發(fā)展的要求，做好金融“五篇大文章”是中央金融工作會議提出的明確要求，人民銀行更加重視支持推進經(jīng)濟結構轉型優(yōu)化，積極引導金融機構加力支持擴大內需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領域。

自2024年以來，央行貨幣政策執(zhí)行報告陸續(xù)通過專欄形式展示近年來做好金融“五篇大文章”工作的階段性成果，最新專欄梳理了“十四五”期間我國綠色金融發(fā)展的基本情況，展示了碳減排支持工具激勵引導金融機構支持經(jīng)濟綠色轉型發(fā)展的成效。2026年1月，人民銀行通過國新辦新聞發(fā)布會推出一攬子貨幣金融政策措施，主要也與結構性工具相關。

記者了解到，目前，央行再貸款工具已經(jīng)實現(xiàn)對金融“五篇大文章”的全覆蓋，工具體系日益完善。

政策協(xié)同進一步增強

近期，國務院召開常務會議，要求加強財政政策與金融政策配合聯(lián)動，充分發(fā)揮政策效應，引導社會資本參與促消費、擴投資。此次貨幣政策執(zhí)行報告專欄也提到，要發(fā)揮貨幣政策與財政政策的協(xié)同效應。人民銀行和財政部已分別推出了一系列政策措施。比如，財政部首次實施中小微企業(yè)貸款貼息政策，人民銀行合并設立科技創(chuàng)新與民營企業(yè)債券風險分擔工具等，很多政策協(xié)同體現(xiàn)在再貸款工具的運用方面。

業(yè)內專家指出，財政資金是公共資源，通?？梢灾边_企業(yè)和居民，而再貸款本質上是一種激勵機制，需要通過機制設計調動金融機構支持實體經(jīng)濟的積極性。財政政策和貨幣政策相互配合，同向發(fā)力，可以放大宏觀政策支持經(jīng)濟結構轉型升級的效果。比如，央行通過民營企業(yè)再貸款可以激勵引導金融機構增加對民營企業(yè)的信貸支持力度，提高中小微民營企業(yè)的融資可獲得性，財政部門通過中小微企業(yè)貸款貼息政策，可以直接降低部分中小微民營企業(yè)的融資成本，通過政策協(xié)同聯(lián)動，解決中小微企業(yè)“融資難”和“融資貴”的問題，對支持促進民間投資也會產(chǎn)生積極作用。

貨幣政策執(zhí)行報告專欄顯示，貨幣政策與財政政策主要通過三種模式加強協(xié)同配合。

第一種模式是央行通過日常流動性管理，為政府債券發(fā)行營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

專家表示，近年來我國實施積極的財政政策，政府債券發(fā)行規(guī)模上升，貨幣政策適應性地保持流動性充裕。

第二種模式是把央行再貸款工具與財政貼息政策結合起來，再貸款通過激勵金融機構，從供給端引導信貸投向，財政貼息通過補貼企業(yè)和個人，從需求端優(yōu)化經(jīng)濟結構，兩者同向發(fā)力，促進金融資源優(yōu)化配置?？萍紕?chuàng)新和技術改造再貸款、新設的民營企業(yè)再貸款以及服務消費與養(yǎng)老再貸款都是這方面的典型案例。

第三種模式是財政政策和貨幣政策共同分擔一部分企業(yè)融資風險，增強金融機構為企業(yè)提供融資服務的意愿。人民銀行合并設立科技創(chuàng)新與民營企業(yè)債券風險分擔工具，中央財政也安排了風險分擔資金，與人民銀行的風險分擔工具協(xié)同，都有助于支持企業(yè)順利融資。

居民資產(chǎn)配置更加靈活

近一段時間，居民和企業(yè)存款增長有所放緩，同時理財資管產(chǎn)品規(guī)模增長明顯加快。

最新披露的貨幣政策執(zhí)行報告在專欄中將資管產(chǎn)品與銀行存款合并。業(yè)內專家指出，這為判斷評估貨幣融資條件和流動性環(huán)境提供了一個更好視角。當前我國直接融資和非銀業(yè)務加快發(fā)展，社會融資渠道更加多元，金融體系的資產(chǎn)負債結構也發(fā)生了很大變化。類似于觀察社會融資總量，不能還像過去只盯著貸款增速，要更多看涵蓋貸款等間接融資與債券等直接融資的社會融資規(guī)模。全社會的流動性總量也可以從更大范圍進行綜合衡量。比如加總銀行存款與理財資管產(chǎn)品等與直接融資和非銀業(yè)務相關部分，并剔除資管與銀行之間的關聯(lián)交易，按此加總后的流動性總量指標顯示，近年來整體上呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。

專家表示，近年來央行通過靈活搭配各種工具，充分滿足了銀行體系流動性需求。為了保障市場流動性充裕和短期利率的平穩(wěn)運行，初步統(tǒng)計，2025年各項公開市場操作累計凈投放6萬億元，從社會融資條件看也比較寬松。

近年來，在利率下行的背景下，一些居民和企業(yè)可能調整資產(chǎn)配置，更多投向銀行理財、資管產(chǎn)品等。此次貨幣政策執(zhí)行報告專欄提到，從社會整體角度看，即使部分存款轉向理財、資管產(chǎn)品，大部分也是投向同業(yè)存款和存單，最終會回流到銀行體系，實際上更多是銀行存款結構的改變，不影響流動性總量。長遠看，隨著我國金融市場不斷深化，投資渠道更加多元化，居民會根據(jù)不同的資產(chǎn)收益，在存款與其他資產(chǎn)之間合理調整資產(chǎn)配置，未來居民資產(chǎn)配置也可能更加靈活。

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