3月5日，十四屆全國人大四次會議舉行開幕會。國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報告中明確了2026年政府工作任務(wù)。 報告提出，加緊培育壯大新動能。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，報告指出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應(yīng)用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。 在打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)方面，報告提到，深化拓展“人工智能＋”,促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開源生態(tài)繁榮。實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強(qiáng)全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度，支持公共云發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。 記者注意到，“智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”“未來能源”“腦機(jī)接口”等均為首次被寫入政府工作報告，這釋放出什么信號？背后有何深意？哪些領(lǐng)域?qū)⒙氏葘?shí)現(xiàn)人工智能商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用？ 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此對中國社會科學(xué)院信息化研究中心原主任、中國管理科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任姜奇平進(jìn)行專訪。 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)雙重挑戰(zhàn)下加速未來能源開發(fā)利用非常重要 NBD：報告提出培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。與去年的報告相比，“未來能源”和“腦機(jī)接口”都是首次被寫入政府工作報告，這背后有何深意？ 姜奇平：隨著新技術(shù)快速發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)也有了新發(fā)展，這是今年的特色。 未來能源被寫入政府工作報告，我認(rèn)為，一方面是因?yàn)楫?dāng)前算力和電力的矛盾在全球范圍內(nèi)都特別突出，尤其在美國，中國的情況要好于美國，但今年預(yù)計算力需求仍會呈爆炸性增長，能源供給問題尤為值得關(guān)注。 另一方面，隨著國際局勢變化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨能源壓力，如美以軍事打擊伊朗帶來的石油壓力。因此，基于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的雙重挑戰(zhàn)，尋找替代能源、加速未來能源開發(fā)利用非常重要，需要將其放在相當(dāng)重要的位置。 當(dāng)前，人工智能發(fā)展的一個重要方向是具身智能，腦機(jī)接口是未來大家看準(zhǔn)的一個方向。作為未來產(chǎn)業(yè)，它具有很強(qiáng)的支撐性，通用性強(qiáng)、應(yīng)用面廣、帶動性強(qiáng)，不只是一種接口，而是預(yù)示著機(jī)器和人一體化發(fā)展的方向。 總體而言，政府工作報告將未來能源和腦機(jī)接口首次寫入，意在進(jìn)一步跟上時代，緊扣現(xiàn)實(shí)問題、抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。 智能經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)與應(yīng)用結(jié)合要產(chǎn)生實(shí)際效果 NBD：與去年報告“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力”措辭相比，今年政府工作報告首次提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，從“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”到“智能經(jīng)濟(jì)”，您認(rèn)為這釋放出什么信號？ 姜奇平：我認(rèn)為今年政府工作報告首次提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”是一個非常重要的信號。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，這標(biāo)志著從數(shù)字化向智能化的重要轉(zhuǎn)變，更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)與應(yīng)用結(jié)合要產(chǎn)生實(shí)際效果。 首先，我們此前推出的“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”等舉措，與美國的發(fā)展路徑有明顯區(qū)別。我們更加注重與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮中國的市場優(yōu)勢。雖然美國人工智能非常發(fā)達(dá)，但其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在脫節(jié)現(xiàn)象，是否屬于智能經(jīng)濟(jì)還不好說。我們既考慮到智能技術(shù)的發(fā)展趨勢，更注重與經(jīng)濟(jì)形態(tài)的緊密結(jié)合。 其次，不能簡單將智能經(jīng)濟(jì)理解為“人工智能+某某行業(yè)”。智能經(jīng)濟(jì)是把AI作為整個經(jīng)濟(jì)體系的核心，是一個完整體系，而不僅是一項技術(shù)。這意味著它將與數(shù)據(jù)、算力、電力產(chǎn)業(yè)深度綁定，形成全鏈條、全場景的智能系統(tǒng)。類似于“數(shù)據(jù)要素場”的概念，強(qiáng)調(diào)從點(diǎn)到面的成片發(fā)展，而非孤立的點(diǎn)狀發(fā)展。 第三，發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)對基礎(chǔ)設(shè)施提出新要求。算力和電力的協(xié)同是當(dāng)前世界性問題，中國在這方面具有一定優(yōu)勢，需要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，打好基礎(chǔ)。中國提出的“東數(shù)西算”工程、獨(dú)有的算力網(wǎng)絡(luò)，都有助于優(yōu)化全國算力資源配置，將發(fā)展“全要素生產(chǎn)率”落實(shí)到優(yōu)化資源配置上，更好發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。此外，低軌衛(wèi)星發(fā)展迅速，未來低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)將獲得較大發(fā)展，構(gòu)建空天地一體的全域通信網(wǎng)，有效支撐智慧農(nóng)業(yè)、無人機(jī)物流、飛行汽車等應(yīng)用。 第四，智能經(jīng)濟(jì)意味著將形成四大支柱生態(tài)，即智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、空天經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。后三者將為智能經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)用場景，形成良性循環(huán)。 第五，智能經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)市場主體體系建設(shè)，按照生態(tài)圈方式發(fā)展，以大中小企業(yè)融通發(fā)展、抱團(tuán)取暖的方式，構(gòu)建既有核心技術(shù)又有普遍應(yīng)用的智能生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而非簡單增加企業(yè)數(shù)量。 此外，智能經(jīng)濟(jì)與過去數(shù)字化不同之處在于：過去強(qiáng)調(diào)技術(shù)，而智能經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向、場景牽引，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生需求、產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合，同時承擔(dān)國家戰(zhàn)略使命。 總體而言，智能經(jīng)濟(jì)正在離人越來越近，技術(shù)從遠(yuǎn)離人的狀態(tài)向人們的生產(chǎn)生活全面緊密結(jié)合，我認(rèn)為這是我們提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”的重要意義所在。 垂直應(yīng)用市場將率先實(shí)現(xiàn)人工智能商業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用 NBD：報告提出，深化拓展 “人工智能＋” ，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。您認(rèn)為哪些領(lǐng)域?qū)⒙氏葘?shí)現(xiàn)人工智能商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用？ 姜奇平：政府工作報告提到商業(yè)化、規(guī)?；@是特別好的期望，體現(xiàn)了我們在發(fā)展高技術(shù)過程中高度重視按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人工智能本身規(guī)律推進(jìn)。這對技術(shù)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，需要建立技術(shù)與市場應(yīng)用之間的正向循環(huán)，避免脫節(jié)發(fā)展。 從目前情況看，中國在這方面比美國情況更好。具體而言，我認(rèn)為，垂直應(yīng)用市場將率先實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用。中國作為制造業(yè)大國，門類齊全、市場規(guī)模巨大，這一優(yōu)勢導(dǎo)致人工智能在垂直應(yīng)用領(lǐng)域與美國有很大不同，這是中國獨(dú)特的優(yōu)勢，相當(dāng)于人工智能發(fā)展最主要的實(shí)體應(yīng)用部分是在中國。 其次，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人工智能實(shí)際上已進(jìn)入商業(yè)化和規(guī)模化應(yīng)用階段。例如，無人機(jī)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用非常廣泛，如噴灑農(nóng)藥、播種、打藥作業(yè)等，都能發(fā)揮人工智能作用。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有很大潛力，政府工作報告在扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興部分提到“增產(chǎn)增收一起抓”，人工智能在農(nóng)民增收方面有待發(fā)掘巨大潛力，農(nóng)業(yè)服務(wù)化過程中將出現(xiàn)商業(yè)化巨大機(jī)會。 另外，一些仍在試點(diǎn)、試驗(yàn)中的行業(yè)一旦技術(shù)成熟，可能會出現(xiàn)令人耳目一新的進(jìn)展。比如無人駕駛，已有代表提出從L2盡快提高到L4，許多地方已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)，技術(shù)已趨近成熟，下一步就是商業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。飛行汽車也會迅速突破，試驗(yàn)已證明可行。這些領(lǐng)域?qū)硪坏┘夹g(shù)成熟就可能迅速爆發(fā)。 此外，人形機(jī)器人應(yīng)用場景也非常廣闊，不僅在娛樂方面，在制造業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域也具有較大的商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用潛力。