3月11日，四川省政府新聞辦舉行政策吹風(fēng)會(huì)，對(duì)近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱為《實(shí)施意見》）進(jìn)行解讀。四川省政府副秘書長(zhǎng)曹代學(xué)介紹，《實(shí)施意見》圍繞“十五五”時(shí)期構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系作出安排部署，提出到2030年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5萬(wàn)億元、加快建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，并以“893”重點(diǎn)賽道體系為核心，推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破、提質(zhì)升級(jí)。

政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

錨定發(fā)展目標(biāo)

“893”新體系構(gòu)筑四川特色

記者會(huì)上了解到，服務(wù)業(yè)已成為四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主動(dòng)力”、吸納就業(yè)的“主渠道”、擴(kuò)大投資的“主平臺(tái)”、促進(jìn)消費(fèi)的“主陣地”。2025年全省服務(wù)業(yè)增加值3.87萬(wàn)億元、增速6.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到61.7%，連續(xù)兩年在前十經(jīng)濟(jì)大省中排名第1位、全國(guó)第2位。服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)了全省約6成的稅收、7成的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、9成的市場(chǎng)主體。

曹代學(xué)介紹，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引領(lǐng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。對(duì)標(biāo)廣東、江蘇、山東、浙江等服務(wù)業(yè)先發(fā)地區(qū)，全省專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和高品質(zhì)生活服務(wù)供給與高質(zhì)量發(fā)展要求還不匹配，直接融資、現(xiàn)代物流、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等方面的短板仍需補(bǔ)齊?！秾?shí)施意見》立足四川發(fā)展實(shí)際，突出重點(diǎn)、綜合施策，搶占發(fā)展新賽道。

《實(shí)施意見》共5個(gè)部分?？傮w要求提出，到2030年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重45%左右，初步建成服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展高地；服務(wù)零售額占全口徑消費(fèi)比重45%左右，初步建成國(guó)際消費(fèi)目的地和美好生活向往體驗(yàn)地；力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5萬(wàn)億元，加快建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

第二部分推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)育新強(qiáng)鏈，緊扣工業(yè)興省、制造強(qiáng)省要求，聚焦科技服務(wù)、數(shù)據(jù)信息服務(wù)、新質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、綠色低碳服務(wù)、新型批發(fā)貿(mào)易服務(wù)、人力資源服務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域。第三部分推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞融合式餐飲、體驗(yàn)式出行服務(wù)、演藝賽事經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、生育托育養(yǎng)育服務(wù)等9個(gè)領(lǐng)域。第四部分推動(dòng)支撐性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，聚焦直接融資、現(xiàn)代物流、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等3個(gè)關(guān)鍵支撐。以上構(gòu)成具有四川特色的“893”服務(wù)業(yè)新體系。

四川省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)陳友清進(jìn)一步闡釋，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)從“依附配套”向“鏈上引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，對(duì)生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)從滿足“基本需求”向“多元體驗(yàn)”轉(zhuǎn)型，對(duì)金融、物流、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)三大支撐性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)從“補(bǔ)齊短板”向“高效賦能”轉(zhuǎn)化。四川省平臺(tái)企業(yè)現(xiàn)有285家，全省網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)1萬(wàn)億元，網(wǎng)商達(dá)到191.9萬(wàn)家，省財(cái)政連續(xù)3年每年安排2億元資金支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域

多部門明確年度舉措

圍繞“893”新體系的落地落實(shí)，各相關(guān)部門介紹了2026年的重點(diǎn)舉措。

四川省科技廳機(jī)關(guān)黨委書記趙敏介紹，近年來(lái)全省推廣“線上科創(chuàng)通＋線下科創(chuàng)島”服務(wù)模式，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究轉(zhuǎn)化新型模式，加快完善中試平臺(tái)“1+N”體系，實(shí)施4批次“雙向揭榜掛帥”。2025年全省開放共享科研儀器設(shè)備突破一萬(wàn)臺(tái)（套），技術(shù)合同成交額首次突破3000億元。2026年將重點(diǎn)做好七方面工作：做大科研儀器設(shè)備共享服務(wù)，力爭(zhēng)全年新增共享儀器設(shè)備1000臺(tái)以上；做優(yōu)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)區(qū)域節(jié)點(diǎn)全國(guó)首批落地運(yùn)行；做強(qiáng)概念驗(yàn)證和中試熟化服務(wù)，布局省市級(jí)中試平臺(tái)230個(gè)以上，組織實(shí)施中試項(xiàng)目50個(gè)以上；做深技術(shù)推廣服務(wù)，定期組織省人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布對(duì)接大會(huì)；做細(xì)企業(yè)孵化服務(wù)，啟動(dòng)四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；做實(shí)科技金融服務(wù)，推動(dòng)“股貸債保”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)；做好科技咨詢等其他科技服務(wù)，布局建設(shè)一批軟科學(xué)研究基地。

四川省交通運(yùn)輸廳總工程師唐力表示，2026年將圍繞“進(jìn)一步降低全社會(huì)物流成本”核心目標(biāo)，重點(diǎn)從五個(gè)方面發(fā)力：以“供需適配”為導(dǎo)向加快補(bǔ)齊設(shè)施短板，開展城市綜合物流樞紐、省際城際物流通道及“物流最后一公里”攻堅(jiān)行動(dòng)；以“生態(tài)共享”為導(dǎo)向建強(qiáng)“三網(wǎng)融合”智慧大腦，出臺(tái)通道網(wǎng)物流網(wǎng)數(shù)聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”規(guī)劃和實(shí)施意見，發(fā)布全省首批物流公共數(shù)據(jù)共享開放清單；以“結(jié)構(gòu)調(diào)整”為導(dǎo)向打造多式聯(lián)運(yùn)精品線，在現(xiàn)有15條精品線基礎(chǔ)上新增5條以上，做強(qiáng)“長(zhǎng)江班列”、中歐班列、大灣區(qū)班列等重點(diǎn)班列；以“兩業(yè)融合”為導(dǎo)向引育現(xiàn)代物流領(lǐng)軍企業(yè)，開展物流業(yè)制造業(yè)兩業(yè)融合“進(jìn)百企提質(zhì)效”行動(dòng)，力爭(zhēng)全年新增A級(jí)物流企業(yè)20家以上；以“智慧新質(zhì)”為導(dǎo)向創(chuàng)新培育物流新業(yè)態(tài)，在成都、自貢等地探索無(wú)人機(jī)配送農(nóng)產(chǎn)品和醫(yī)藥品，在成渝物流大通道開展自動(dòng)駕駛卡車編隊(duì)測(cè)試。

四川省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)徐曉馳介紹，省級(jí)財(cái)政將統(tǒng)籌安排每年16.85億元資金支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破，總體考慮是“三個(gè)注重”：注重引導(dǎo)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸投放；注重聚焦，精準(zhǔn)投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)育新強(qiáng)鏈、生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、支撐性服務(wù)業(yè)夯基固本三大板塊；注重保障，確保激勵(lì)政策兌付足斤足兩，同時(shí)用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等政策工具，加大對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

四川省體育局副局長(zhǎng)楊淼介紹，對(duì)引進(jìn)國(guó)際重大賽事給予最高600萬(wàn)元激勵(lì)，重點(diǎn)引導(dǎo)各地以“引進(jìn)知名賽、打造自主賽、多辦傳統(tǒng)賽”為核心構(gòu)建全省賽事金字塔體系，積極打造“跟著賽事游四川”“巴山蜀水 運(yùn)動(dòng)川渝”體育旅游休閑消費(fèi)季等活動(dòng)。針對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)基地，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予投資額10%、最高不超過(guò)200萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。目前成都、廣元、阿壩三地入選首批國(guó)家高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，入選數(shù)量全國(guó)并列第一。

厚植產(chǎn)業(yè)生態(tài)

激發(fā)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活力

四川還將從“場(chǎng)景、主體、品牌、制度”四個(gè)維度營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)生態(tài)。

打造創(chuàng)新引領(lǐng)的場(chǎng)景生態(tài)?？臻g上高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，每年15個(gè)，同時(shí)每年打造40個(gè)“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景；業(yè)態(tài)上聚焦“兩業(yè)”融合，在開發(fā)區(qū)開展共享制造、融合應(yīng)用試點(diǎn)，支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。

打造梯度培育的主體生態(tài)。實(shí)施分層分類培育計(jì)劃，對(duì)“三新”企業(yè)依規(guī)給予資金激勵(lì)；對(duì)首次入圍中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)民企100強(qiáng)、四川服務(wù)業(yè)民企50強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，給予最高500萬(wàn)元激勵(lì)；實(shí)施“萬(wàn)企培育”行動(dòng)，對(duì)新達(dá)規(guī)企業(yè)依規(guī)給予激勵(lì)。

打造價(jià)值賦能的品牌生態(tài)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)建立品牌培育、運(yùn)營(yíng)、保護(hù)和評(píng)價(jià)體系，支持企業(yè)抱團(tuán)出海開展品牌推廣，爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)。

打造活力迸發(fā)的制度生態(tài)。推行包容審慎監(jiān)管，減少限制性措施，降低制度性交易成本。去年全省服務(wù)貿(mào)易總額超過(guò)1400億元，60%以上的實(shí)際利用外資來(lái)自服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。四川將依托服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)等開放平臺(tái)，加大服務(wù)業(yè)自主有序開放，營(yíng)造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破的實(shí)施意見》的出臺(tái)，為四川“十五五”時(shí)期服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了路徑。下一步，各相關(guān)部門將制定政策實(shí)施細(xì)則和年度任務(wù)清單，以服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破賦能全省高質(zhì)量發(fā)展。