每經(jīng)記者｜張壽林    每經(jīng)編輯｜張益銘    

3月20日，司法部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國(guó)金融法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2026年4月19日。

《草案》說(shuō)明提到，我國(guó)金融領(lǐng)域仍然面臨著金融風(fēng)險(xiǎn)隱患多，監(jiān)管和治理能力薄弱，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不高，金融法律體系協(xié)調(diào)性不足、缺乏基礎(chǔ)性法律規(guī)制等問(wèn)題。

記者了解到，《草案》共11章95條，主要遵循以下思路：一是突出金融工作的政治性、人民性。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路。二是立足金融領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律定位。聚焦完善金融基本法律制度，強(qiáng)化對(duì)金融各領(lǐng)域法律法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)涉及金融發(fā)展根本性、原則性、方向性問(wèn)題明確法律要求。三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。既引導(dǎo)促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，又針對(duì)監(jiān)管措施不足、風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制不健全等突出問(wèn)題作出制度安排，強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。

全國(guó)人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，制定金融領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律十分必要。雖然目前金融領(lǐng)域已有諸多法律，但多為單行法，與金融發(fā)展新趨勢(shì)、監(jiān)管新要求存在脫節(jié)，難以覆蓋新興業(yè)態(tài)與跨業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。金融法的制定能系統(tǒng)整合金融監(jiān)管規(guī)則，厘清權(quán)責(zé)邊界，填補(bǔ)制度空白，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同與風(fēng)險(xiǎn)穿透能力。同時(shí)，能夠更好地應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)加速、技術(shù)驅(qū)動(dòng)業(yè)態(tài)迭代頻繁的挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)于人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)催生的新型金融工具與服務(wù)模式，提供更具適應(yīng)性的法律框架，規(guī)范金融創(chuàng)新與開(kāi)放，平衡發(fā)展與安全，為建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。

田軒整體評(píng)價(jià)，《草案》整體結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴(yán)密，構(gòu)建了系統(tǒng)的監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)處置框架，其制定標(biāo)志著我國(guó)金融法治建設(shè)邁入系統(tǒng)化、現(xiàn)代化新階段。接下來(lái)，可進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)數(shù)字金融、跨境金融等前沿領(lǐng)域的規(guī)范力度，增強(qiáng)法律的前瞻性與適應(yīng)性，并在廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，細(xì)化配套實(shí)施細(xì)則，確保法律落地見(jiàn)效。

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