每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜魏文藝    

5月21日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有關(guān)工作，審議通過《現(xiàn)代化應(yīng)急體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》，討論《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案）》。

會(huì)議指出，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。近年來，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效和重要進(jìn)展，但仍需持續(xù)用力、久久為功。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱“每經(jīng)記者”）梳理發(fā)現(xiàn)，自《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》于2022年出臺(tái)以來，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。2023年12月18日、2024年10月18日等多場國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門提到聽取、研究、部署全國統(tǒng)一大市場建設(shè)相關(guān)工作。

進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入等制度

會(huì)議指出，要縱深推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用、市場退出等制度，做到有章可循、有法可依。要縱深推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，有效降低全社會(huì)物流成本。要縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域市場統(tǒng)一，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，讓群眾和企業(yè)更加可感可及。要以更大力度打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，破除各種顯性和隱性壁壘，充分釋放市場活力和潛能。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平于當(dāng)日接受每經(jīng)記者電話采訪時(shí)表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，客觀上需要經(jīng)濟(jì)的各個(gè)要素能夠在全國統(tǒng)一大市場范圍內(nèi)，按照市場需求進(jìn)行資源的優(yōu)化配置?！氨热缂夹g(shù)、人才、數(shù)據(jù)、資本等，能夠跨省份、跨地域進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)效率最大化，市場才可能培育出有影響力、有品牌美譽(yù)度的中國企業(yè)。”

每經(jīng)記者注意到，去年，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》（以下簡稱《指引》）?！吨敢钒?個(gè)章節(jié)、54條相關(guān)規(guī)定，包括健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則、強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、提升市場綜合監(jiān)管能力和水平等。

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《指引》時(shí)表示，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是面向全球、充分開放的大市場，是對(duì)所有經(jīng)營主體一視同仁平等對(duì)待的大市場，絕不是搞自我小循環(huán)，絕不是關(guān)起門來搞封閉運(yùn)行的大市場。

張建平向每經(jīng)記者表示，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)過程中，關(guān)鍵要破除顯性和隱性的壁壘。顯性的壁壘包括跨地區(qū)、跨行政區(qū)域市場準(zhǔn)入的限制，比如對(duì)商品、勞動(dòng)力、資本、數(shù)據(jù)等跨地區(qū)的準(zhǔn)入限制和流通限制等。而更加棘手的則是隱性的壁壘，比如一些地區(qū)對(duì)于商品、服務(wù)，以及企業(yè)的招投標(biāo)等設(shè)立過于嚴(yán)苛的資質(zhì)要求，從而達(dá)到保護(hù)本地企業(yè)和資源的目的。這些都是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)過程中需要破除的卡點(diǎn)和難點(diǎn)。

全鏈條推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治

會(huì)議指出，應(yīng)急管理關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化應(yīng)急體系，深化應(yīng)急管理改革創(chuàng)新，完善協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建大安全大應(yīng)急格局。

要突出風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提升本質(zhì)安全水平，加快治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。要優(yōu)化應(yīng)急力量布局，強(qiáng)化全要素支撐，夯實(shí)基層應(yīng)急基礎(chǔ)，統(tǒng)籌落實(shí)好人防、技防、工程防、管理防等措施。要全鏈條推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，壓緊壓實(shí)各級(jí)各方面責(zé)任，切實(shí)形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的良好局面。

此外，會(huì)議討論并原則通過《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案）》，決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。會(huì)議指出，修訂中國人民銀行法是完善我國金融法律體系的基礎(chǔ)工程。要加強(qiáng)金融法治建設(shè)，加快完善中央銀行制度，依法全面履行好中央銀行職責(zé)。

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