每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜許紹航    

6月4日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會。聚焦我國對外投資領(lǐng)域首部行政法規(guī)的出臺，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場提問。

近日，《國務(wù)院關(guān)于對外投資的規(guī)定》對外發(fā)布，這可能是首部以“對外投資”為名、由國務(wù)院制定的統(tǒng)一行政法規(guī)。能否介紹下該文件的制定背景？《規(guī)定》7月1日施行后，對于投資企業(yè)而言，又會有哪些具體的影響？

發(fā)布會現(xiàn)場  圖片來源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，6月1日《國務(wù)院關(guān)于對外投資的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）發(fā)布，將于7月1日起施行。制定《規(guī)定》是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會、四中全會關(guān)于健全對外投資管理服務(wù)體系、有效實(shí)施對外投資管理決策部署的重要舉措，在我國對外投資發(fā)展歷程上具有里程碑意義。

為出海企業(yè)參與國際合作競爭提供有力法治保障

談及《規(guī)定》施行后對投資企業(yè)的影響，商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《規(guī)定》對投資者而言，首先是強(qiáng)化服務(wù)。健全海外綜合服務(wù)體系，多維度完善制度措施，為出海企業(yè)參與國際合作競爭提供有力法治保障。

其次是優(yōu)化管理。健全對外投資管理體系，強(qiáng)化投資者主體責(zé)任。

三是加強(qiáng)保護(hù)。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估，指導(dǎo)和幫助投資者做好安全風(fēng)險防范。建立投資壁壘調(diào)查制度等，切實(shí)維護(hù)投資者及其對外投資的安全和正當(dāng)權(quán)益。

何詠前指出，商務(wù)部作為對外投資的主管部門，將會同有關(guān)部門和地方抓好《規(guī)定》組織實(shí)施工作，做好對投資者的服務(wù)指導(dǎo)，不斷提高對外投資服務(wù)和管理水平。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前，司法部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》答記者問時表示，隨著百年變局加速演進(jìn)，地緣政治風(fēng)險上升，國際競爭日益激烈，長期以來主要依據(jù)部門規(guī)章、規(guī)范性文件等實(shí)施對外投資管理服務(wù)的模式已不符合現(xiàn)實(shí)需求，迫切需要高位階專門立法將長期施行的有效措施上升為法律制度，更好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，明確對外投資服務(wù)、管理、保護(hù)等方面的制度措施，以有效保護(hù)投資者及其對外投資合法權(quán)益，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，在法治軌道上推進(jìn)對外投資高質(zhì)量發(fā)展。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長霍建國此前接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時認(rèn)為，《規(guī)定》的出臺，一方面是幫助海外投資企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益；另一方面是加強(qiáng)對海外投資的監(jiān)管和規(guī)范。“客觀來看，越來越多的企業(yè)在走出去過程中，面臨的外部風(fēng)險比較大，所以，對海外投資的監(jiān)管和規(guī)范就顯得十分重要。”

美方濫用出口管制嚴(yán)重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場注意到，中美關(guān)系備受中外媒體關(guān)注。其中，有媒體表示，美國商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r間5月31日采取行動，著手封堵一處已存在一年的所謂“監(jiān)管漏洞”。據(jù)稱，該“漏洞”可能導(dǎo)致多家企業(yè)得以向位于中國境外的中國實(shí)體出口頂尖芯片。商務(wù)部對此有何評論？

對此，何詠前表示，我們注意到有關(guān)情況。近年來美方不斷以國家安全為由濫用出口管制，嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重沖擊全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，中方對此一貫反對。中方敦促美方盡快糾正錯誤做法，停止對華歧視性措施，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

此外，聚焦關(guān)稅話題，何詠前指出，關(guān)于301調(diào)查，中方立場是一貫的。中方反對各種形式的單邊限制措施，包括以“強(qiáng)迫勞動”為由對華實(shí)施的一系列貿(mào)易限制措施，對此中方已多次表達(dá)嚴(yán)正立場。我們敦促美方與中方相向而行，共同維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定。

何詠前進(jìn)一步表示，關(guān)于美國貿(mào)易代表辦公室提到的雙方降低有關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅事，根據(jù)前期經(jīng)貿(mào)磋商的共識，中美雙方同意建立貿(mào)易理事會，在理事會項下討論同等規(guī)模產(chǎn)品對等降稅框架安排。“中方認(rèn)為，這一安排將是美方在對華關(guān)稅政策上邁出的正確一步，對于穩(wěn)定和拓展中美雙邊貿(mào)易具有積極意義。雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊將保持密切溝通，盡快商定具體安排并推動實(shí)施?！?/p>

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張懷水 攝