每經編輯｜陳小雨

每經實習記者施娜發(fā)自杭州

近日，國家外匯管理局下發(fā)《關于在部分地區(qū)開展外商投資企業(yè)外匯資本金結匯管理方式改革試點有關問題的通知》(以下簡稱《通知》），決定自8月4日起正式在溫州市金融綜合改革實驗區(qū)等16個地區(qū)實行外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯試點。

同時，新規(guī)還便利了外商投資企業(yè)以結匯資金開展境內股權投資。

對此，中國外匯投資研究院院長譚雅玲對《每日經濟新聞》記者表示，政策的可實現性對我國經濟有利，但現實問題跟這個政策本身有點脫節(jié)了。

簡化資本項目可兌換環(huán)節(jié)

外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯，是指外商投資企業(yè)資本金賬戶中經所在地外匯局辦理出資權益確認的外匯資本金可根據企業(yè)的實際經營需要在銀行辦理結匯。試點區(qū)域內注冊成立的外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯比例暫定為100%。國家外匯管理局可根據國際收支形勢適時對上述比例進行調整。

《通知》要求，外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯所得人民幣資金納入結匯待支付賬戶管理。

對此，國家行政學院決策咨詢部研究員陳炳才表示，這是資本項目可兌換環(huán)節(jié)的簡化。

據悉，新規(guī)實施首日，工行、農行等6家銀行在溫州的分支機構為10家企業(yè)辦理資本金意愿結匯10筆、金額323.84萬美元。

對于促進資本項目放開的觀點，譚雅玲表示，沒那么樂觀，未來的不確定性很多。

“外商在人民幣升值空間中是要套利的，把敞口放得很寬松，有利于把外幣或外國資本的幣種吸引到中國市場。但不確定性就在于，我們很難判斷它是正常的投資還是不正常的投資，所以用了一個試點的方式。”譚雅玲說。

她指出，從金融政策、金融工具的角度，金融要促進實體和實業(yè)的發(fā)展，包括外國資本，不能脫離實體經濟去談論金融改革。

結匯資金可開展境內股權投資

同時，新規(guī)還便利外商投資企業(yè)以結匯資金開展境內股權投資。

《通知》規(guī)定，允許以投資為主要業(yè)務的外商投資企業(yè)（包括外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和外商投資股權投資企業(yè)），在其境內所投資項目真實、合規(guī)的前提下，按實際投資規(guī)模將外匯資本金直接結匯后劃入被投資企業(yè)賬戶。

對此，不少溫州業(yè)內人士認為，此次改革對吸引外商投資，促進涉外經濟發(fā)展等方面都是一大利好。

不過，譚雅玲稱，“這對地方經濟不能說完全有促進作用，這要取決于地方經濟的實力和品質。不是有了這個政策，外資就會這樣去做，外資一定是有選擇的，而且其選擇標準是很高的。第一、看實業(yè)的可持續(xù)性；第二，實業(yè)的技術含金量。”

數據顯示，今年上半年，溫州市新設外資企業(yè)11家，外方投資者實際出資7388.78萬美元。

“溫州現在更多的企業(yè)不是以本土為主，而是以海外為主了。資產轉移應該是全國最嚴重的地方。”譚雅玲表示。

譚雅玲稱，溫州內部的特性與其他地方不一樣，溫州首先要解決實體經濟、解決企業(yè)家的發(fā)展和奮斗的方向，再去考慮引進外資、資本項目開發(fā)的利處，這個循環(huán)是從內到外的。

“我們不能把這事說得特別好，因為有很大的不確定性。而且外資短期套利的技術和經驗也相對充分，如果是短期的，對我們的經濟傷害很大；如果是長期的，他現在很難找到適合的項目。”譚雅玲說，好的政策也不一定有好的結果，要靜下心來面對現實去研究問題，才會知道這個政策是好是壞