每經(jīng)記者｜楊煜    每經(jīng)編輯｜魏文藝    

2026年全國兩會(huì)召開之際，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，全國人大代表、聯(lián)泓新科（SZ003022，股價(jià)20.37元，市值272.06億元）董事長鄭月明這次帶來兩份建議，分別涉及降低大工業(yè)電價(jià)與推廣應(yīng)用全生物降解農(nóng)用地膜。

鄭月明從工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀出發(fā)，指出在電力供給能力提升、發(fā)電成本不斷下降的情況下，工業(yè)用電成本仍居高不下，建議降低大工業(yè)電價(jià)，為工業(yè)企業(yè)減負(fù)。同時(shí)，鄭月明注意到全生物降解農(nóng)用地膜推廣不及預(yù)期的情況，提出四點(diǎn)建議加快推廣應(yīng)用、助力農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

聯(lián)泓新科董事長鄭月明 圖片來源：受訪者提供

建議降低大工業(yè)電價(jià)，讓電力發(fā)展紅利傳導(dǎo)至工業(yè)企業(yè)

鄭月明表示，“十四五”時(shí)期，我國多措并舉增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性，可再生能源裝機(jī)占比由40%提升至60%。截至2025年底，全國累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)?38.9億千瓦，全社會(huì)用電量突破?10萬億千瓦時(shí)，均位居全球首位；可再生能源發(fā)電成本逐年下降，電力保供能力持續(xù)增強(qiáng)。

“能源建設(shè)和電力發(fā)展的根本目的，是讓各類市場(chǎng)主體享受到更加安全、充裕、便捷和低成本的電力服務(wù)。但隨著技術(shù)進(jìn)步，電力供給能力持續(xù)提升，工業(yè)用電價(jià)格并未同步合理回落，企業(yè)用電成本居高不下?！编嵲旅髦赋?。

以山東省為例，大工業(yè)實(shí)行兩部制電價(jià)，由基本電價(jià)和電度電價(jià)構(gòu)成。其中，基本電價(jià)根據(jù)用戶申報(bào)的用電容量或最大需量計(jì)收，與實(shí)際用電量無關(guān)，主要用于補(bǔ)償電網(wǎng)固定資產(chǎn)的投資成本。電度電價(jià)則隨市場(chǎng)化改革不斷細(xì)化，包括上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、線損費(fèi)用、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)以及政府性基金等。

鄭月明表示，十年來，隨著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，可再生能源裝機(jī)量占比逐年提升，電力基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，保供能力大幅提升，發(fā)電成本不斷下降，但大工業(yè)電價(jià)并未下降。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和煤價(jià)下行帶來的成本紅利未能傳導(dǎo)至工業(yè)企業(yè)。

當(dāng)前，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，工業(yè)企業(yè)面臨市場(chǎng)需求不足、盈利空間收窄、經(jīng)營壓力加大等困難，較重的電費(fèi)負(fù)擔(dān)削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇活力。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，要加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制。

“國家高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次部署穩(wěn)增長、降成本工作。在此背景下，降低大工業(yè)用電成本，既是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的現(xiàn)實(shí)需要，也是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”鄭月明表示。

為此，鄭月明建議有關(guān)部門統(tǒng)籌電力保供與企業(yè)減負(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化電力系統(tǒng)成本分?jǐn)偨Y(jié)構(gòu)和電費(fèi)政策，清理規(guī)范各類附加費(fèi)用，降低工業(yè)電價(jià)，讓電力發(fā)展的紅利傳導(dǎo)至工業(yè)企業(yè)，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)、賦能、增效。

建議加快推廣應(yīng)用全生物降解農(nóng)用地膜，助力農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

鄭月明表示，我國堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)底線，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)。農(nóng)用地膜在保墑增溫、抑草防蟲、提升作物產(chǎn)量方面發(fā)揮重要作用，農(nóng)用地膜已覆蓋超2.7億畝耕地，年使用量約140萬噸。

其中，傳統(tǒng)聚乙烯地膜難回收、難降解，隨著農(nóng)用地膜使用量的增大，大量殘膜長期累積到土壤中，破壞土壤結(jié)構(gòu)，阻礙作物根系生長，污染農(nóng)田生態(tài)，影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，制約農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

全生物降解農(nóng)用地膜以生物可降解材料PBAT、PLA、PPC等為主要原料，在自然環(huán)境中可通過微生物分解為二氧化碳和水，解決殘膜難回收和污染問題，有利于減少土壤板結(jié)和養(yǎng)分流失，改善耕地質(zhì)量。

鄭月明表示，歐盟近兩年持續(xù)加大塑料污染管控，推動(dòng)全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用。我國也相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策，支持全生物降解農(nóng)用地膜的研發(fā)和推廣應(yīng)用，盡管取得初步進(jìn)展，但全生物降解地膜推廣仍面臨不少問題。

據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2025年，全國實(shí)際推廣全生物降解地膜面積不足300萬畝，遠(yuǎn)低于3000萬畝規(guī)劃目標(biāo)。鄭月明認(rèn)為，原因主要包括降解地膜成本相對(duì)較高，個(gè)別地區(qū)補(bǔ)貼不到位，影響農(nóng)戶使用積極性，2025年補(bǔ)貼到期后延續(xù)政策還未明確；規(guī)?；痉秴^(qū)覆蓋不足，輻射帶動(dòng)效果較弱；技術(shù)和產(chǎn)品適配不足，難以滿足多樣化環(huán)境和種植需求；標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管不完善，偽劣產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)等。

鄭月明就此提出四點(diǎn)建議：一是盡快出臺(tái)下一階段補(bǔ)貼政策，按區(qū)域和作物種類對(duì)全生物降解農(nóng)用地膜實(shí)行差異化補(bǔ)貼，合理提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)政策落地監(jiān)督；二是支持更多地區(qū)開展全生物降解農(nóng)用地膜示范，涵蓋主要作物品種，形成可復(fù)制可推廣模式和技術(shù)規(guī)范；三是加大對(duì)可降解材料開發(fā)、地膜改性、降解周期調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新支持力度，降低全生物降解地膜的成本，提高適配性；四是健全監(jiān)管服務(wù)，完善統(tǒng)一檢測(cè)和認(rèn)證體系，打擊偽劣產(chǎn)品；加強(qiáng)農(nóng)技推廣，加大科普宣傳和技術(shù)指導(dǎo)。

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