4月27日，備受各方關(guān)注的Manus并購案靴子落地，中國外商投資安全審查工作機制辦公室（國家發(fā)展改革委）依法依規(guī)對外資收購Manus項目作出禁止投資決定，要求當(dāng)事人撤銷該收購交易。

這起并購案涉及國際環(huán)境、關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)據(jù)安全、資本運作，觸發(fā)外商投資安全審查的，并不多見，卻十分典型。那么，Manus并購案被禁止，釋放了什么信號，禁止的又是什么？

首先，禁止的是企業(yè)“洗澡式出?！钡牟缓弦?guī)做法。

2025年3月，蝴蝶效應(yīng)公司推出Manus，曾在市場一夜爆火。然而，當(dāng)年6月，Manus企業(yè)總部遷至新加坡，大幅裁減國內(nèi)團(tuán)隊，徹底停止中國境內(nèi)服務(wù)與運營。2025年12月，Meta高調(diào)宣布以約20億美元收購Manus。作為一家依靠中國工程師和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境發(fā)展起來的AI公司，Manus在獲得美國投資后突然與中國元素進(jìn)行“切割”，引發(fā)爭議。

業(yè)內(nèi)知名律師告訴記者，Manus并購案涉及將境內(nèi)的AI業(yè)務(wù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外，并最終出售給境外公司Meta，依據(jù)《外商投資安全審查辦法》，即便前期的向外遷移發(fā)生于創(chuàng)始人控制的關(guān)聯(lián)主體之間，后續(xù)交易仍會被納入外商投資安全審查視野。Manus將總部遷至新加坡，而當(dāng)時其核心業(yè)務(wù)還在境內(nèi)，此后，公司將與核心業(yè)務(wù)相關(guān)的主要人員、技術(shù)等關(guān)鍵資產(chǎn)也陸續(xù)向境外轉(zhuǎn)移，同時境內(nèi)的Manus公司被逐步與核心業(yè)務(wù)剝離，僅保留非核心業(yè)務(wù)的存量運營。整個操作最終實現(xiàn)了Manus系公司的核心業(yè)務(wù)由中國境內(nèi)向境外的整體轉(zhuǎn)讓，觸發(fā)了跨境投資交易的合規(guī)風(fēng)險。

其次，禁止的是開放中的安全風(fēng)險。

我國建立外商投資安全審查制度的根本目的，在于平衡對外開放與國家安全之間的關(guān)系。這是世界許多國家的通行做法。為確保監(jiān)管的實效性，各國安審制度普遍會采取實質(zhì)大于形式穿透審查，以及必要時監(jiān)管主動介入的做法，中國的安審制度也不例外。

具體看，Manus早期主要研發(fā)在中國，技術(shù)團(tuán)隊是中國工程師，這些關(guān)鍵特征決定了其人員、技術(shù)、數(shù)據(jù)的流動必然與中國利益產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。根據(jù)《外商投資安全審查辦法》，此類技術(shù)相關(guān)投資活動，應(yīng)依法接受安全審查。

擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面，已經(jīng)被寫進(jìn)中國“十五五”規(guī)劃綱要。依法監(jiān)管是有序?qū)ν忾_放的必要措施，與鼓勵外資在華興業(yè)投資并不矛盾。發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。越開放越要重視安全，明確安全邊界，才能讓合規(guī)外資吃下“定心丸”，增強長期信心，這也恰恰是高水平擴(kuò)大開放的重要體現(xiàn)。