每經(jīng)記者｜張宏    每經(jīng)編輯｜許紹航    

4月28日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在貨幣政策方面，增強(qiáng)貨幣政策前瞻性靈活性針對(duì)性，保持流動(dòng)性充裕。

同時(shí)，會(huì)議提出“系統(tǒng)應(yīng)對(duì)外部沖擊挑戰(zhàn)，提高能源資源安全保障水平，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性”。

何為能源資源？能源資源安全與能源安全有何區(qū)別？應(yīng)從哪些方面提高能源資源安全保障水平？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此展開(kāi)采訪。

提高能源資源安全保障水平

會(huì)議特意把能源資源安全點(diǎn)出來(lái)，何為能源資源？能源資源安全與能源安全有何區(qū)別？

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤(pán)和林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，石油、煤炭、可再生電力、碳酸鋰儲(chǔ)能材料、核能等，都是能源資源。

能源資源安全側(cè)重資源本身的獲取與可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)“量”的保障（如資源儲(chǔ)量、供應(yīng)穩(wěn)定性）及“質(zhì)”的可持續(xù)（如資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)的影響），能源安全是更綜合的概念，涵蓋供給安全、使用安全及環(huán)境安全。簡(jiǎn)單理解，能源資源安全是能源安全的一個(gè)細(xì)分，聚焦能源來(lái)源的多元性，安全性。

應(yīng)從哪些方面提高能源資源安全保障水平？

盤(pán)和林列舉，其一，提高能源來(lái)源的多元化，既要種類多元化，也要來(lái)源多元化，種類多元化包括發(fā)展可再生能源和核能，來(lái)源多元化包括從更多國(guó)家采購(gòu)能源資源，也包括加大國(guó)內(nèi)能源開(kāi)采力度。其二，強(qiáng)化儲(chǔ)備能力，以能源儲(chǔ)備和儲(chǔ)能設(shè)施來(lái)增加能源供給韌性。其三，完善能源資源安全防護(hù)，包括增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害的能力。

財(cái)政政策和貨幣政策偏重“精準(zhǔn)有效”

在貨幣政策和財(cái)政政策方面，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)有效實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，會(huì)議要求財(cái)政政策和貨幣政策偏重“精準(zhǔn)有效”。2月政治局會(huì)議通稿提到“要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，本次會(huì)議通稿的相關(guān)表述為“精準(zhǔn)有效實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，更加強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”和“有效”。其中，“精準(zhǔn)”或側(cè)重政策工具，尤其強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)性工具的使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)政策對(duì)象的精準(zhǔn)落地；“有效”或側(cè)重政策效果，避免政策效率低下，進(jìn)而會(huì)對(duì)政策設(shè)計(jì)形成反向的指引。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)指出，財(cái)政政策延續(xù)去年“更加積極”的表述，并新提出“持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層‘三?！拙€”。貨幣政策則延續(xù)“適度寬松”的定調(diào)，新增要求“增強(qiáng)前瞻性、靈活性、針對(duì)性”。去年底政治局會(huì)議雖曾提出“增強(qiáng)政策前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性”，但當(dāng)時(shí)主要針對(duì)宏觀政策整體，未單獨(dú)針對(duì)貨幣政策。此番調(diào)整與外部環(huán)境變化有關(guān)，例如輸入型通脹等新情況，因此貨幣政策更強(qiáng)調(diào)“靈活和精準(zhǔn)”，這對(duì)理解后續(xù)信貸政策及房貸政策具有啟示意義。

房地產(chǎn)領(lǐng)域，“努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”與“扎實(shí)推進(jìn)城市更新”并提。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，結(jié)合近期一線城市“小陽(yáng)春”態(tài)勢(shì)，我們認(rèn)為應(yīng)肯定市場(chǎng)企穩(wěn)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)、體感更強(qiáng)，同時(shí)也要看到當(dāng)前回暖仍呈點(diǎn)狀分布，“努力穩(wěn)定”反映出樓市依然存在偏弱環(huán)節(jié)和不穩(wěn)定因素，需要通過(guò)政策和預(yù)期引導(dǎo)進(jìn)一步推動(dòng)向好。從其他領(lǐng)域來(lái)看，會(huì)議繼續(xù)提及地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革和資本市場(chǎng)強(qiáng)信心工作。當(dāng)前尤其要關(guān)注各地土地交易等帶來(lái)的影響，持續(xù)推動(dòng)地方政府開(kāi)源和拓寬財(cái)政收入，尤其是要做好專項(xiàng)債等工作。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)