每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜黃博文    

5月27日，國新辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，介紹推進全面依法治國有關(guān)情況。

立法是法治的前提和基礎(chǔ)，立法質(zhì)量直接關(guān)系法治建設(shè)成效。為落實“十五五”規(guī)劃綱要，全國人大常委會立法規(guī)劃計劃作了哪些重點安排？

全國人大常委會法工委副主任黃薇回答《每日經(jīng)濟新聞》記者上述現(xiàn)場提問時表示，在加快金融領(lǐng)域立法方面，將制定金融法、金融穩(wěn)定法，修改銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中國人民銀行法，同時也要注重對金融領(lǐng)域其他立法修法研究論證工作。

發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 周逸斐 攝

將修改水法、可再生能源法

黃薇向記者表示，今年是“十五五”開局之年，今年全國人大常委會的年度立法工作計劃已經(jīng)制定并向社會公布。

在內(nèi)容上，計劃緊扣“十五五”規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)舉措的貫徹落實，安排繼續(xù)審議的法律案15件、初次審議的法律案19件，還有一些預(yù)備審議的法律項目。其中，生態(tài)環(huán)境法典、國家發(fā)展規(guī)劃法、民族團結(jié)進步促進法三部法律，已經(jīng)在今年3月由十四屆全國人大四次會議順利審議通過。同時，圍繞加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，制定耕地保護和質(zhì)量提升法、國有資產(chǎn)法，修改企業(yè)破產(chǎn)法、商標(biāo)法、注冊會計師法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法、價格法、農(nóng)業(yè)法、稅收征收管理法。在加快金融領(lǐng)域立法方面，制定金融法、金融穩(wěn)定法，修改銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中國人民銀行法，同時也要注重對金融領(lǐng)域其他立法修法研究論證工作。

在加快保障和改善民生制度建設(shè)方面，制定社會救助法、醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法、國家消防救援人員法、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)法，修改教師法、道路交通安全法、城市房地產(chǎn)管理法。在保障和促進社會公平正義方面，制定檢察公益訴訟法，修改監(jiān)獄法和刑事訴訟法。在完善生態(tài)環(huán)境保護法律制度方面，繼生態(tài)環(huán)境法典出臺之后，還要制定南極活動與環(huán)境保護法，修改水法、可再生能源法。在加快涉外法治建設(shè)方面，制定反跨境腐敗法、華僑權(quán)益保護法，同時也注重在相關(guān)法律中進一步完善相關(guān)涉外規(guī)定。

截至目前，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃順利推進。其中，任期內(nèi)擬提請審議的第一類項目共79件，目前已經(jīng)完成了58件，完成率為73.4%。其他立法項目也在有序推動。明年，全國人大常委會將適時啟動下一屆全國人大常委會立法規(guī)劃編制工作。根據(jù)“十五五”規(guī)劃綱要“加強立法規(guī)劃”的要求，將聚焦更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義，通過充分的研究論證、廣泛聽取各方立法項目建議，特別是研究梳理好全國人大代表對立法項目的意見建議等方式，科學(xué)安排立法項目，為“十五五”規(guī)劃綱要順利實施提供有力的法律支撐。

要研究制定涉人工智能、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法保護的規(guī)范性文件

“十五五”規(guī)劃綱要提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，人民法院如何服務(wù)保障這一目標(biāo)的實現(xiàn)？

最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥表示，一方面，要聚焦關(guān)鍵前沿科技，強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護，依法嚴懲惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，增強刑罰遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)的威懾力。依法用足用好證據(jù)保全、行為保全、責(zé)令停止侵害以及懲罰性賠償?shù)戎贫裙ぞ?，確保權(quán)利依法得到有效救濟，讓惡意侵權(quán)者付出沉重代價。精準(zhǔn)劃定權(quán)利邊界，依法規(guī)制虛假訴訟、惡意訴訟以及濫用訴權(quán)行為，維護好創(chuàng)新秩序。

另一方面，要聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，針對數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，研究制定涉人工智能、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法保護的規(guī)范性文件。完善數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)交易、AI生成物等方面的裁判規(guī)則，助力完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。以生態(tài)環(huán)境法典實施為契機，研究起草配套司法解釋，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟程序和規(guī)則，注重生態(tài)環(huán)境修復(fù)法律責(zé)任承擔(dān)方式，增強新能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，助力全面綠色轉(zhuǎn)型。

此外，還要聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，高效審理技術(shù)合同、專利許可轉(zhuǎn)讓、投融資并購等糾紛，依法保護守約、追責(zé)違約，促進創(chuàng)新要素順暢流通與高效配置。

封面圖片來源： 周逸斐