每經記者｜石普寧    每經編輯｜余洋    

五月下旬，隨著成都、深圳“十五五”規(guī)劃綱要全文公布，加之此前北京、上海、杭州相關規(guī)劃的相繼發(fā)布，全國數(shù)字文創(chuàng)強城的產業(yè)路徑圖已悉數(shù)落地。

從“文化產業(yè)”到“數(shù)字創(chuàng)意”，盡管各城在統(tǒng)計口徑與概念邊界上各有側重，但底層邏輯高度一致：在人工智能等新一輪技術周期下，以數(shù)字技術重構文化內容的生產關系。

這五座城市的規(guī)劃文本，不僅展現(xiàn)出各自的產業(yè)愿景，更是觀察文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展的核心切面，刻畫出“文化+科技”命題在不同城市中的真實落點。

共識之下，路徑分明。

北京依托首都站位定調產業(yè)標準；上海將其視作賦能城市商業(yè)與消費的引擎；成都以系統(tǒng)性設計構建產業(yè)生態(tài)；深圳憑借技術底座聯(lián)通數(shù)字創(chuàng)意與設計；杭州在發(fā)展中求變，在優(yōu)勢產業(yè)外，探索文化“新三樣”出海等路徑。

路徑：從城市定位到產業(yè)底座

翻閱各自的“十五五”規(guī)劃綱要，五座強城對數(shù)字文創(chuàng)的頂層定位，呈現(xiàn)出一條從“城市核心定位”延伸至“產業(yè)競爭力”的清晰路徑。

圖片來源：每經記者 余洋 梳理

從定位上看，北京與上海深植于其不可替代的城市能級。

北京將文化產業(yè)置于“全國文化中心”的戰(zhàn)略框架內。

文本中出現(xiàn)的“文化科技融合創(chuàng)新”，搭配國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)等“國字號”平臺，彰顯出北京的引領站位。在數(shù)據(jù)指標上，其設定的是“文化產業(yè)增加值占GDP比重保持在10%以上”，凸顯出文化產業(yè)在首都經濟大盤中的地位。

上海將其錨定在“國際文化大都市”的建設上。

相較于追求單一產業(yè)增加值的數(shù)值，上海更傾向于算一筆“大賬”：將文化產業(yè)視為城市發(fā)展，特別是提振消費的強力引擎。規(guī)劃中提到的“演藝大世界”、“入境旅游第一站”、“24小時活力城市”，無一不在強調：文化創(chuàng)意，是兌現(xiàn)上海全球城市體驗價值的硬通貨。

與上述兩座直轄市“算大賬”不同，成都對數(shù)字文創(chuàng)著墨甚多，并將“全國重要的文化創(chuàng)意中心和數(shù)字文創(chuàng)產業(yè)集聚地”列入城市總體定位之中，與經濟、科技中心等同頻共振。

在具體的產業(yè)規(guī)劃上，成都構筑出一套系統(tǒng)生態(tài)，明確“1+5+N”三級園區(qū)空間架構和六大核心賽道，依托天府文化IP矩陣，串聯(lián)起從內容孵化到場景消費的閉環(huán)，并明確提出數(shù)字文創(chuàng)產業(yè)總規(guī)模突破6000億元的目標。在成都，文創(chuàng)不僅是名片，更是驅動發(fā)展的強勁引擎。

同時，杭州與深圳則亮出各自的產業(yè)發(fā)展差異化邏輯。

杭州志在“建設國際文化創(chuàng)意中心”，設定文化及相關產業(yè)增加值力爭突破5000億元，以及全市規(guī)上文化企業(yè)營收力爭超1.4萬億元的目標。除了鞏固傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，杭州在規(guī)劃中特別單列了“實施文化‘新三樣’出海專項行動”等切口，展露出其“搶灘”產業(yè)新賽道的意圖。

深圳打出“全球數(shù)字創(chuàng)意之都”與“世界一流設計之都”的招牌，瞄準文化及相關產業(yè)增加值超4000億元的目標。

其規(guī)劃的核心在于“跨界與賦能”：一方面，依托新一代信息技術，鞏固其在電競、短劇等數(shù)字內容領域的優(yōu)勢地位；另一方面，以工業(yè)設計和服務設計賦能產業(yè)，將其轉化為創(chuàng)意影響力。 

布局：空間、平臺與政策的差異配置

戰(zhàn)略定位的差異，直接體現(xiàn)在各城市對空間布局、發(fā)展平臺以及政策投入等資源要素的具體配置上。

在空間載體方面，各地的布局方式與其產業(yè)邏輯相契合。

北京、上海傾向于將產業(yè)空間嵌進城市肌理。

北京致力于推動文化產業(yè)園區(qū)提質增效與業(yè)態(tài)融合，力求打造產城人文景交融的“城市文化客廳”；上海同樣依托城市更新，將黃浦、楊浦的互聯(lián)網(wǎng)內容創(chuàng)作集聚區(qū)與商業(yè)中心等綁定，實現(xiàn)文化空間與公共活力的共生。

上海市楊浦區(qū)復興島 圖片來源：上觀新聞

成都走體系化路線，“1+5+N”架構自上而下，將影視制作、數(shù)字音樂、動漫等細分賽道落實到特定園區(qū)。

杭州依托之江文化產業(yè)帶，以“帶”狀結構串聯(lián)良渚數(shù)字文化社區(qū)、中國網(wǎng)絡作家村等節(jié)點，注重垂直生態(tài)的自生長。同時，深圳的龍崗數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)走廊，展現(xiàn)的是制造產業(yè)鏈與數(shù)字創(chuàng)意深度結合的規(guī)模集聚。

之江文化產業(yè)帶 圖片來源：浙江發(fā)布

在平臺建設上，五城依托各自優(yōu)勢占據(jù)了不同的產業(yè)節(jié)點。

從產業(yè)屬性的維度看，以交易與產業(yè)深耕為導向的平臺構建了第一類生態(tài)。

深圳文博會明確自身“全球文化會展核心平臺”的定位，發(fā)揮強大的綜合性樞紐功能；成都的中國網(wǎng)絡視聽大會、杭州的中國國際動漫節(jié)等平臺，則錨定特定垂直賽道，旨在提升細分領域的行業(yè)顯示度。 

另一方面，以文化輸出與風向標打造為特征的平臺構成了第二類生態(tài)。北京文化論壇以及上海提及的“演藝大世界”等，其核心要義側重于優(yōu)質內容的常規(guī)落地與“輸出”。 

在政策支持端，尤其是在要素保障的杠桿運用上，各城“招式”鮮明。 

比如，成都著力升級“投貸獎補”全周期扶持體系與版權金融創(chuàng)新，并強化算力、數(shù)據(jù)等新型要素供給以構建全場景AIGC創(chuàng)作工具鏈，將資源精準導向IP共創(chuàng)與企業(yè)梯隊培育；杭州則依托各類文創(chuàng)基金加碼對長周期項目的金融支持，將“新三樣”領域相關人才納入高層次人才認定體系，并搭建跨部門的“一站式”出海公共服務保障機制。

相比之下，深圳選擇依托本地高度發(fā)達的創(chuàng)投生態(tài)和頭部科技企業(yè)的資本溢出效應來驅動產業(yè)；北京與上海則居于宏觀調控視角，更多運用政策性專項信貸、文化經濟綜合政策等機制性工具，為產業(yè)大盤保駕護航。

解法：“文化+科技”的“和而不同” 

面對“文化+科技”這一共同命題，五座城市雖達成了共識，但基于各自的產業(yè)稟賦，交出了五份思路迥異的“解法”。

北京側重于規(guī)則與標準的先行。

依托“文化和科技融合重點實驗室”等創(chuàng)新平臺，北京傾向于在技術大規(guī)模應用前探索行業(yè)標準。

其明確提出，實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、未來數(shù)字空間創(chuàng)新試驗區(qū)建設，“在演藝、出版、網(wǎng)絡視聽等重點領域布局一批具有前瞻性、引領性的文化科技項目?！?/p>

北京首鋼園未來數(shù)字街區(qū) 圖片來源：首鋼集團

上海注重技術在消費場景中的滲透。

在規(guī)劃文本中，數(shù)字光影秀、沉浸式演藝、虛擬展廳等業(yè)態(tài)被廣泛提及。上海著力于將底層技術轉化為可感知的消費體驗，并將其與夜間經濟、文旅商業(yè)聯(lián)動，使文創(chuàng)產業(yè)成為激活城市整體商業(yè)與活力消費的重要一環(huán)。

成都強調圍繞IP打造的生態(tài)。

在核心賽道排布上，成都傾向于圍繞既有優(yōu)質內容（如《哪吒》《王者榮耀》等）進行多維度的跨界開發(fā)。在此邏輯下，AIGC與視覺融合技術主要作為降低IP開發(fā)門檻、提升多媒介轉化效率的工具。這種以核心IP為原點、技術為驅動的模式，正是成都積蓄產業(yè)勢能的核心路徑。

深圳致力于從底層技術重塑內容生態(tài)。

從“鴻蒙原生游戲”到“智能硬件研發(fā)”，深圳試圖依托自身的硬件制造能力與前沿信息技術，為數(shù)字創(chuàng)意提供新型生產工具。深圳文交所全國文化大數(shù)據(jù)交易中心的布局，同樣是其信息技術能力向文化數(shù)據(jù)流通領域延伸的體現(xiàn)。

圖片來源：深圳文化產權交易所

杭州將技術與系統(tǒng)化服務視為發(fā)展的加速器。

以“文化‘新三樣’出海行動”為例，杭州明確鼓勵并推動人工智能深度賦能精品化創(chuàng)作，并將其作為打破跨文化語境壁壘、提升優(yōu)勢文化產品全球變現(xiàn)效率的核心驅動力。

北京的“標準先行”、上海的“場景滲透”、成都的“IP生態(tài)”、深圳的“技術底座”與杭州的“優(yōu)勢出?！焙投煌?。這五份差異化的區(qū)域答卷，正為數(shù)字文創(chuàng)產業(yè)在“文化+科技”的下一個發(fā)展周期提供具體的參考坐標。

封面圖片來源：每經記者 張建 攝